近日，中共遼寧省委政法委員會與遼寧省高級人民法院聯合出臺《關於完善綜治中心與人民法院對接聯動機制 推進矛盾糾紛實質化解的指導意見》（以下簡稱《意見》），建立綜治中心與人民法院程式銜接的標準化流程，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，打造調解優先、分層遞進、司法兜底的多元解紛新格局。

　　今年6月底，遼寧全省100家縣級綜治中心完成基層法院100%入駐工作目標。截至8月底，全省法院共向綜治中心派駐法官、法官助理、退休法官等602名，共先行調解案件19.5萬件，調解成功12.4萬件，依託綜治中心就地化解矛盾糾紛1.7萬件，導入司法程式7千余件。

　　一些法律關係清晰明確、相對而言情節較為簡單的糾紛，通常適宜採用調解方式解決。《意見》明確，對婚姻家庭及鄰裡糾紛、勞動糾紛、小額借款糾紛等9類訴至人民法院的糾紛類型，在徵得當事人同意後，可以委託綜治中心開展先行調解。

　　起訴狀和答辯狀示範文本的廣泛應用，助力人民群眾訴訟更便利、解紛更高效。《意見》指出，要在綜治中心提供示範文本表格及掃碼下載服務，將示範文本應用貫穿糾紛化解全流程。通過綜治中心與人民法院共用示範文本，實現“要素式”調解與“要素式”審理無縫銜接。

　　目前，遼寧法院對接的“總對總”單位等行業性、專業性調解組織共有1212家。《意見》指出，要鼓勵此類調解組織入駐綜治中心開展工作，建立健全聯動聯調運行機制。在調解矛盾糾紛過程中，綜治中心可以向人民法院申請司法人員參與業務指導。人民法院應當選派善於做群眾工作、擔得起指導調解職責的法官或輔助人員，有條件的可以返聘資深退休法官派駐綜治中心。對於委託綜治中心先行調解等案件情況，全省法院派駐訴訟服務團隊應定期梳理，每月向黨委政法委報告，並通報各入駐單位，共同分析糾紛成訟原因。

　　《意見》強調，全省法院對於綜治中心轉辦、交辦的矛盾糾紛，要依法高效辦理，做到能調盡調、應立必立、簡案快審、實質解紛，並對申請司法確認和支付令、出具調解書和相關立案、審判工作均提出要求。

　　《意見》要求，要深入落實省委關於狠抓調解化訪強化源頭治理的文件精神，將人民法院關於調解工作的人員、經費、場所、機制等保障延伸到入駐綜治中心工作中。全省各地要將支持人民法院開展先立案後先行調解工作納入平安建設考核，進一步激發工作主動性、積極性。（文 金岡）