渭南：書寫黃河金三角區域合作發展的責任與擔當

　　原標題：書寫黃河金三角區域合作發展的責任與擔當——第五屆黃河金三角投資合作交流大會暨第二屆渭南·北京經濟合作活動周掃描

　　西嶽華山“天下第一險”。

　　山西運城市解州關公雕像。

　　尋根祭祖聖地——山西臨汾市洪洞大槐樹景區。

　　10月21日，黃河金三角區域城市名片暨招商項目（北京）推介會項目簽約儀式現場。（楊大君供圖）

　　三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園。

　　10月20日，在距離渭南千里之外的首都北京，一場聚焦改革與發展、資本與市場、特色與優勢、産業與創新的高端對話——第五屆黃河金三角投資合作交流大會暨第二屆渭南·北京經濟合作活動周拉開帷幕。

　　會議期間，33個重大項目簽約，總簽約金額達558.09億元。黃河金三角這片面積約5.8萬平方公里的傳奇熱土，成為世人關注的焦點，牽動著企業家、投資者和專家學者關切的目光。

　　這是陜西、山西、河南三個省，渭南、運城、臨汾、三門峽四座城市的首次抱團“晉京”。從投資合作交流大會到實地觀摩産業園區，從精彩紛呈的三場專業推介會到多場特色鮮明的縣（市、區）推介會……這場以“加強區域協作、共建産業聯盟、實現共贏發展”為主題的經濟交流活動，折射出的是我省貫徹落實黨的十九大精神、推動區域協調發展戰略的實際行動和務實舉措，展示出的是我省促進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟“三個經濟”發展的務實舉措，彰顯出的是渭南市作為黃河金三角區域合作聯席會議輪值主席的責任與擔當。

　　邁進新時代，正處於前所未有的政策疊加期和機遇期，黃河金三角區域發展其勢已成，其興可待。渭南市委書記李明遠説：“緊緊扭住追趕超越這一主線，大力發展‘三個經濟’，加快建設關中平原城市群次核心城市，著力構建高品質區域發展新格局。”渭南市市長李毅説：“秉持和合共贏的精神，主動融入國家戰略，開創黃河金三角跨區域高品質發展新局面。”

　　A金色五年譜新篇

　　五年前，國務院正式批復《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》。從那時起，在改革開放初期誕生，並伴隨著改革開放成長的晉陜豫黃河金三角經濟協作區，正式“升格”為國家區域經濟合作區。自此，孕育和滋養了中華文明的黃河金三角，被賦予了嶄新的歷史使命。

　　“黃河金三角區域是全國首個打破省級行政區劃的承接産業轉移示範區，對深入實施區域協調發展戰略，加快推進全方位的開放具有重要意義。”10月21日，在北京召開的黃河金三角區域城市名片暨招商項目推介會上，商務部投資促進事務局局長劉殿勳説。他表示，商務部投資促進事務局將支持黃河金三角與“京津冀”“長三角”“珠三角”産業對接，促進區域經濟社會蓬勃發展。

　　五年來，在國家部委鼎力支持和三省四市的共同努力下，黃河金三角區域合作機制日益完善，合作領域不斷擴展，經濟實力大幅提升，已經成為經濟相融、活力涌動的重要經濟合作區域之一。

　　今年，是改革開放40週年。站在這個特殊的歷史節點上，回望五年來黃河金三角三省四市的區域合作歷程，有無數瞬間令人動容。五年來，陜西、山西、河南三省主動作為，渭南、運城、臨汾、三門峽四市攜手共進，合作交流換擋提速，綜合實力不斷增強。在不事張揚、埋頭苦幹的奮鬥中，三省四市交出了一份金色的答卷，開啟了黃河金三角區域合作的新篇章。

　　五年來，三省四市在區域規劃、交通、信息、市場、産業、環境等方面都建立了長足合作；在農業、旅遊、工業等産業集群發展方面取得了豐碩成果；在生態文明建設、基礎設施建設、政府部門聯動、次區域合作、民間交流合作等領域的合作成果顯著。

　　五年來，黃河金三角區域謀劃提出33個區域合作聯建重大基礎設施項目。目前，大西鐵路已經建成通車，黃韓侯鐵路、沿黃旅遊快速幹道、蒙華鐵路、禹門口黃河大橋加快建設，華山機場、西潼城際鐵路等項目前期工作穩步推進，富平—永濟高速公路、臨猗—合陽黃河大橋、萬榮—韓城黃河大橋等重大工程達成初步意向。

　　在黃河金三角區域的四座城市中，渭南是區域經濟合作和對外交流的“領頭雁”。自2013年開始，由渭南市率先創辦的黃河金三角投資合作大會，已經成為加快地區優勢資源與市場、資本高效對接的重要平臺。通過這一平臺，人們進一步增進了對黃河金三角的了解，也凝聚起更多區域合作共識。五年來，三省四市通過黃河金三角投資合作大會累計簽約重大項目170個，總簽約額達2581.09億元。

　　B與華相宜換新顏

　　傳統的阿宮腔《伴讀》，融合傳統與現代的皮影芭蕾舞劇《喜兒鬧春》……10月21日15時，在北京舉行的黃河金三角文化旅遊推介會現場，颳起了一場“陜味十足”的“文旅旋風”。

　　華夏之根，文化之源——渭南；關公故里，大運之城——運城；根祖聖地，汾水之濱——臨汾；黃河明珠，天鵝之城——三門峽……當來自黃河金三角的文化旅遊名片一一亮相時，在場嘉賓再也按捺不住激動的心情，紛紛鼓掌喝彩。

　　黃河金三角，是中華文明的發祥地。以西嶽華山為代表，三省四市的文化旅遊資源豐富且獨具魅力。經過五年的攜手合作，渭南、運城、臨汾、三門峽已經在旅遊景點和線路的開發上實現了融合聯動。“朝華山、拜關公、觀壺口、問道函谷關、緬懷史聖司馬遷”已經成為黃河金三角區域特色旅遊的精品線路。

　　“黃河金三角文化旅遊産業的發展令人欣喜和震撼。”北京旅遊商會會長徐經儀説，“希望通過這次活動，能讓更多人關注祖國的中心地帶，關注黃河金三角。”

　　事實上，在黃河金三角，文化旅遊已經成為區域合作發展的重頭戲。在三省四市中，渭南，已逐漸成長為區域旅遊産業協作的龍頭。目前，渭南已經對山西省的鸛雀樓、普救寺、五老峰、黃河大鐵牛四個景區實現控股經營。2017年，渭南市接待遊客5330萬人次，旅遊綜合收入達到426億元，增速達30%以上。

　　緊緊圍繞《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》中確定的華夏曆史文化旅遊目的地這一戰略定位，渭南市正在全力構建“一核一心四帶”的網絡化旅遊産業發展格局。

　　“一核”，即體現華夏形象和文化根脈的華山核心旅遊區；“一心”，即充分利用渭南中心城市綜合優勢，推進軍事博覽園、航空生態園、葡萄産業園、桃花源等城市中心景區建設；“四帶”，即構建“秦嶺生態旅遊帶”“黃河風情旅遊帶”“渭北人文旅遊帶”“西部紅色及航空旅遊帶”四大文化旅遊經濟帶。

　　當前，渭南正攜手運城、臨汾、三門峽三個兄弟城市，一起整合旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，合力打造以黃河文化和尋根問祖為主題的華夏曆史文化旅遊特色品牌和精品旅遊線路，共同開拓國內外旅遊市場，建設國內一流、國際知名的旅遊目的地。

　　勢飛白雲外，影倒黃河裏。黃河金三角正在以區域協調發展戰略為引領，讓文化旅遊産業迸發新的活力。風景秀麗、人文薈萃的黃河金三角正以全新的面貌吸引著四面八方的遊客紛至遝來。

　　C産業承接展新姿

　　10月21日，黃河金三角承接京津冀産業轉移對接會拉開了序幕。

　　在一個小時裏，渭南、運城、臨汾、三門峽四座城市多角度闡釋區域優勢，全方位展示産業佈局——以“主人翁”的態度抱團推介黃河金三角區域。很多嘉賓表示，黃河金三角是承接京津冀地區産業轉移最具潛力的區域、最理想的經濟區之一。

　　陜西省發展和改革委員會南水北調辦主任朱昱表示，黃河金三角區域已經具備承接更大規模、更高水準産業轉移的必要條件和現實基礎，陜西將給予該區域最大的政策支持，推動三省四市協調發展、協同發展、共同發展。

　　黃河金三角區域，是全國首個跨省設立的承接産業轉移示範區，區域互動效應和區域焊接功能為現階段以東帶西、東中西共同發展的戰略佈局提供了可操作性的現實價值。

　　站在新起點上，三省四市引進渭南長宏、山西同譽等鋁深加工企業，打造新型鋁工業基地；推進潼關—靈寶有色金屬採選冶煉及精深加工産業發展，打造黃金精深加工基地；以富閻新區、鹵陽湖開發區、運城空港等為支撐，打造通用航空産業、物流基地；推進光伏發電，延伸渭南3D列印、稀土永磁等新材料産業鏈條，打造新能源新材料産業基地；以中聯重工渭南基地、中車永濟電機為龍頭，打造新型裝備製造基地……五年來，三省四市積極打造承接産業轉移示範區，讓“黃河金三角”這塊招牌越來越亮。

　　2017年，陜西省與北京市政府簽署了《深化京陜合作框架協議》，加快推進兩地合作交流。一年來，渭南充分發揮區位、交通、資源優勢，科學承接、綠色承接、創新承接京津冀産業轉移。這一次，作為黃河金三角區域抱團“晉京”的組織者和策劃者，渭南開出了“重磅”産業項目推介單。

　　食品醫藥加工産業方面，渭南經開區的“酵素城”擁有全國首個酵素標準化技術委員會認證；精細化工方面，蒲城縣煤化工業園科技含量高、産能大；新材料方面，渭南高新區是西部乃至全國增材製造重要的集聚地；裝備製造方面，渭南新能源汽車産業園正在積極規劃；航空方面，富閻一體化正持續推進，鹵陽湖試飛中心、華山機場等建成運營後將構建起立體的航空交通網絡。

　　主動進京誠意招商，彰顯的是渭南建設關中平原城市群次核心城市的擔當，更是作為黃河金三角區域合作發展“排頭兵”的責任。如今，渭南正在加快追趕超越步伐，為進一步加深黃河金三角區域合作發展增添新動能。

　　D軍民融合開新局

　　在第五屆黃河金三角投資合作交流大會暨第二屆渭南•北京經濟合作周的所有經貿合作交流活動中，黃河金三角軍民融合（北京）研討會是最別出心裁的一場。因為舉辦這場活動的立意，不僅是著眼于黃河金三角的現在，也關係著黃河金三角的未來。

　　陜西，作為國防科技工業優勢最為明顯的地區，軍民融合産業規模穩居全國前列。為了將陜西軍民融合産業的發展優勢轉化為發展勝勢，渭南在充分研判黃河金三角産業優勢的基礎上，把握抱團“晉京”這一契機，將“陜西名片”遞向北京，以務實創新的理念和舉措開創黃河金三角區域合作的新局面。

　　發展軍民融合産業，黃河金三角具備獨特優勢。這裡有毗鄰古都西安的區位優勢和發達交通路網；這裡鋁、鎂、鉬、銅、黃金等礦産資源豐富；這裡已經形成了以能源化工、有色金屬等原材料生産、裝備製造為主的産業體系。

　　渭南是距離西安最近的産業轉移區。“西安研發，渭南製造”，正在日益成為軍轉民企業青睞的商業模式和産業佈局方式。“按照中央和我省軍民融合工作的要求，渭南市委、市政府在基礎設施、産業佈局等重點項目建設中做了大量工作，在軍民融合産業發展方面成效顯著。”10月21日，省國防科工辦軍民融合推進與航空處負責人説。

　　目前，隨著富閻一體化、鹵陽湖國家民機試飛基地等重點項目建設的穩步推進，加之本就具備的國防科技工業産業積澱，渭南正在逐漸成為航空、航天、新材料等軍民融合前沿産業的聚集地。

　　今年，是我省“優化營商環境提升年”。渭南市深入貫徹省委、省政府要求，持續推進“放管服”改革，牢固樹立“項目為王”的發展理念，讓包括軍轉民企業在內的投資者切身感受到親商、安商、愛商、富商的濃厚氛圍。在軍民融合相關産業項目上，渭南將在市場準入、土地徵用、手續辦理、稅收獎勵返還等方面，給予更多的優惠和更為全面的服務，讓優化提升營商環境成為保障投資的“生命線”。

　　人才是軍民融合産業發展的基礎要素之一。在渭南，梯次完備、專業齊全、實力雄厚的職業人才培養體系已經建立。渭南不僅擁有全省首屈一指的技術工人培養院校，還有豐富的技術人才儲備。陜西鐵路工程職業技術學院、渭南職業技術學院、渭南技師學院等多所高等院校已經成為培養專業技術人才的搖籃。

　　深入落實區域協調發展戰略，黃河金三角區域協作正在朝著規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、産業同步、科教同興、旅遊同線、環境同治的目標有序推進。黃河金三角正在張開雙翼，蓄勢騰飛！（ 記者鄭棟武丹通訊員田忠鋒）