製圖:李姿閱
11月29日,中央第一環境保護督察組督察北京市工作動員會在京召開,中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍作動員講話。
至此,經黨中央和國務院批准,2016年第二批環境保護督察工作已全面啟動,6個中央環境保護督察組已經完成督察進駐,將對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西等6個省(市)開展為期一個月左右的環境保護督察工作。
2015年7月,中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》,明確指出要將環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。同時,方案首次提出環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,在環保督察的過程中不只針對政府,還針對黨委。
方案確立後,中央環保督察風暴旋即席捲開來。今年1月,中央環保督察試點在河北展開,7月,第一批中央環保督察在內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省區展開。11月,第二批中央環保督察展開。
按照制度設計,中央環保督察包括準備、進駐、形成報告、反饋、移交移送問題及線索、整改落實等環節。督察組進駐後,通過聽取彙報、調閱資料、個別談話、下沉督察等方式展開工作。
國家環境保護督察辦公室有關負責人告訴記者,督察工作採取模組化方式實施,每個環節均有明確的要求和範式。除制定實施了督察工作流程和督察進駐工作規程外,還針對督察中談話、問詢、取證、受理舉報、邊督邊改、下沉督察、信息公開等各項具體工作明確了30余個工作規範。
6個被督察省市黨政“一把手”均出席了動員會,並在會上積極表態:中共中央政治局委員、上海市委書記韓正説,上海市各區各部門態度要端正,保障要有力,增強接受督察的自覺性和主動性,確保督察工作有力有序有效開展;湖北省委書記蔣超良説,堅決按照環境保護督察進駐工作安排,做好情況彙報、資料提供、條件保障等各項工作,全力配合督察工作,確保督察工作順利推進,取得實效。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才説,要以環境保護督察為契機,抓好問題排查、整改落實,著力完善生態環保工作長效機制,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施,推動重慶市環境保護和生態建設邁上新臺階。
據了解,督察組進駐後,均公佈舉報電話、專門郵政信箱,受理群眾舉報。進駐期間,每天會將群眾的信訪舉報、電話舉報轉交地方處理。地方要及時組織查處,並將查處情況包括處理結果向社會公開,以回應社會關切和群眾期待。
“督察工作以問題為導向,在發現問題上下大氣力,敢於動真碰硬。”國家環境保護督察辦公室有關負責人對記者表示。記者對比發現,督察組在幾個省份的督察任務,有共同的重點:盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
在各督察組動員會上,省市“一把手”們的表態都敢於直面問題。
郭金龍説,北京市各級黨委、政府和有關部門要更加自覺落實城市戰略定位、推動京津冀協同發展,進一步強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,加大環境突出問題治理力度,統籌推進各方面工作。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華説,要實事求是反映環境保護工作中存在的薄弱環節和突出問題,標本兼治抓好督察發現問題的整改,確保督察工作順利推進。 陜西省委書記婁勤儉説,要用好中央環境保護督察這一難得機遇,深化環境突出問題的整改,落實好黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法。
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