多地民辦教育培訓機構負責人跑路現象的背後

　　中國教育學會日前發佈的《中國中小學課外輔導行業研究報告》顯示，2016年，全國中小學輔導機構的市場規模超過8000億元。在“吸金”能力急速提升的同時，由於資金鏈斷裂和監管不力，一些地方出現了民辦培訓機構圈錢跑路事件。

　　據不完全統計，2016年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地僅被曝光的民辦教育培訓機構卷款跑路案件就有10余起，涉案金額達十幾億元。

　　競爭加劇、成本上漲，資金鏈易斷裂

　　教育培訓機構跑路涉案的不僅包括社區周邊的中小機構，一些全國連鎖知名企業和新三板上市公司也捲入其中。2016年7月，廣州增城區一小區內，一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓學校分校”招牌的機構，辦學不足一年，負責人跑路，涉及金額二三十萬元。在多個城市開有分校的教育培訓機構——聚智堂，其董事長卷款而逃。

　　由於金融機構的介入，教育培訓機構跑路案影響面擴大。英語教育培訓機構環球美聯負責人于近日被曝跑路，與之達成分期付款信貸合作的百度、宜信等多家互聯網金融平臺受到牽連。

　　目前，教育培訓産業競爭激烈，在急速擴張和缺乏監管的情況下，一旦經營不善，很容易出現資金鏈斷裂。

　　“51TALK無憂英語”近日披露的2016年第三季度財報顯示，凈虧損為人民幣1.235億元，其虧損主要在於成本大幅上漲。

　　為吸引更多學員報讀，降低家長一次性預付高額費用的顧慮，很多教育培訓機構與金融機構合作推出了分期付款模式。他們與教育培訓機構的“聯姻”，讓風險進一步升級。

　　同時，在預付費經營模式下，學費被挪用引發風險。廣東法制盛邦律師事務所律師陳曦説，近來，不少相關案例已構成詐騙。機構把預付費拿去填補名下其他生意的虧空。還有一類涉嫌非法集資，比如聚智堂案例，其“感恩課程項目”把預付費包裝成具有融資功能的理財産品，聲稱預交越多的費用就可以得到越多的利息，以利息來抵扣學費。一旦挪用的學費投融資失敗，家長們就會血本無歸。

　　明確監管責任主體，提高企業違規成本

　　教育培訓機構負責人一旦跑路，受害者往往投訴無門。如2016年5月湖南的“明思教育”跑路案，73名家長的143萬元被卷走。家長們找工商部門，得到的答覆是應找教育部門；教育部門説，機構沒有辦理“辦學許可證”，應由公安部門負責；公安部門則表示，詐騙證據不足無法立案，讓家長們直接到法院起訴。

　　中國教育學會教育統計與測量分會理事長、華南師範大學教授張敏強説，教育培訓機構既是學校也是企業，雙重身份為“打擦邊球”經營提供了便利。目前，對於教育培訓機構的監管是多個部門各管一段：工商部門管註冊備案，民政部門管法人登記，教育部門監督教育教學活動。所以，應加快明確對教育機構的監管責任主體。

　　其次，教育培訓機構通行的預付學費贏利模式引發業內關注。律師王晶説，培訓機構與消費者簽訂的合同中涉及的預付學費，在法律層面是合法的，但風險在於，此類合同大多説明瞭課時、費用等內容，但並不明確對教學品質的要求以及潛在經營風險。此外，把預付費挪作他用的行為已構成詐騙，賠償經濟損失的同時還要承擔刑事責任。

　　王晶還建議，可在政府相關部門的監督和指導下，建立行業協會和風險保證金制度，提高企業違規成本。培訓機構必須把風險保證金存入指定的銀行賬號，一旦跑路，保證金就可以用於賠付客戶損失。

　　中央財經大學金融法研究所所長黃震等專家表示，監管部門應對預付學費的金額上限和支付週期予以明確規範。教育培訓機構的超範圍經營行為，如“存錢、增課時費、到期還本金”等經營模式，因涉嫌非法吸收公眾存款和詐騙，需要高度警惕。