陜西省人大常委會明察暗訪 擰緊環保“緊箍咒”

　　被稱為史上最嚴的新環保法頒布實施一年多來，為做好環境保護工作提供了“尚方寶劍”，也為陜西省加快綠色發展提供了有力的保障。最近，省人大常委會對陜西省貫徹實施新環保法的情況進行了明察暗訪，擰緊環保“緊箍咒”，督促各地加快解決突出環境問題。

　　這次執法檢查是新《環保法》實施以後，省人大常委會首次開展的環境保護法專項檢查，檢查的重點是政府法定職責履行情況、環保法的具體落實情況和突出環境問題的治理情況，同時，也認真聽取社會各方對依法開展環境保護工作的意見和建議。

　　陜西省人大常委會環資工委委員辦公室主任王軍科：“這次檢查也是旨在用人大的嚴格監督，促進最嚴法律的落實。這次檢查的突出特點，就是堅持問題導向，在發現問題、曝光問題、促進問題解決中，促進法律的落實，促進環境品質的改善。”

　　在陜西省環保廳的配合下，陜省人大常委會針對國家環保部、省環保廳掛牌督辦和媒體曝光的突出環境問題，分成三個執法檢查組，奔赴咸陽、銅川、渭南、商洛、延安、榆林6市的24個縣區，對76家企業和單位進行重點問題監督檢查。在每個檢查點上，詳細了解環境問題的現狀、原因和整改情況。為了保證執法檢查的監督力度，檢查採取明察暗訪的形式，兵分兩路，一路通過明察，深入現場，實地檢查，另一路 “不打招呼”，暗訪檢查。

　　陜省人大常委會環資工委辦公室副主任朱引團：“咱們這次的明察，就是一方面到縣上看一些污染企業的治理，聽一些政府情況的工作彙報，進行現場詢問，同時對一些重點問題，我們也啟動了專項調查，這四種形式來明察；暗訪就是採取不打招呼，不設定路線，就是看企業是不是真正地把環境保護各項措施常態化的落實。”

　　焦化企業屬於傳統高污染、高耗能行業，是這次執法檢查的一大重點。在建廠40多年的老國有企業陜西陜焦化工有限公司，檢查組發現，由於行業技術局限和資金緊缺，這家企業的焦爐煙氣脫硫脫硝難以穩定達到地方限值，長期存在超標排放。對此，檢查組責令他們必須限定時間治理污染，嚴格履行環保責任和社會責任。企業負責人表示，他們下一步將傾斜資金進行環保技術改造升級，全力保障節能減排。

　　陜西陜焦化工有限公司董事長姚繼峰：“在2017年，實施到位，達標排放。改造以後，使這個氮氧化物、二氧化硫包括煙塵排放，達到關中道這個新標準要求。”

　　澄城縣順昌焦化廠的污染問題經媒體多次曝光，檢查組暗訪時了解到，這家企業一直沒有取得危險化學品《安全生産許可證》和排污許可證，運行多年的60萬噸焦爐生産線存在重大安全生産隱患和嚴重環境污染問題，當地政府已責令其限期拆除。

　　澄城縣環保局副局長張建軍：“這是焦化廠的一個進煤口，現場把這些全部澆注封住了。”

　　陜省人大常委會環資工委辦公室副主任朱引團：“環保啥不達標？”

　　張建軍：“破壞性生産，生産的相關的環保設施不到位，這個煙塵超規排放。”

　　通過人大執法監督檢查，進一步強化各級政府的責任意識、企業的自律意識和公眾的保護意識，推動環境保護基本制度和重要法律規定有效落實，為守住環境安全底線提供可靠法治保障，這一根本要務在此次環保執法檢查中得到了有效體現，基層環保部門和企業深受觸動。

　　澄城縣環保局副局長張建軍：“這次人大來檢查，更堅定要按我們的要求，把所有的原料清理乾淨，確保這次關停不出現安全問題，要徹底消除這個焦化廠對周圍環境的影響，也徹底消除它的安全隱患。”

　　查出問題，還要開出藥方，敦促解決落實。暗訪組在蒲白礦務局矸石電廠發現：廠區道路揚塵污染，固體廢料堆放不規範，污水處理未經消毒。

　　蒲白矸石電廠副廠長田海清：“計劃就是儘快，落實責任人，落實部門，落實期限進行整改。”

　　檢查組在潼關縣垃圾填埋場突擊暗訪時發現，這個填埋場存在管理不規範、沒有任何設備運行記錄、排放的污水也未做檢測等問題。

　　陜省環保執法局執法監督處處長房銀鋒：“把你處理垃圾滲濾液的記錄拿出來，把記錄看一下。”

　　潼關縣垃圾填埋場負責人：“我沒有做運行記錄。”

　　房銀鋒：“你這等於是不明不白的，反正處理設備我就開了，我開沒開，沒人知道！”

　　針對檢查出的問題，檢查組要求，該填埋場立即建立完善相關管理制度，將所有運行數據記錄在案，並按規定完善實驗室設備，定期檢測處理過的水質。

　　潼關縣垃圾填埋場負責人：“出現的問題，馬上進行整改，把過去的錯誤先整改過來，馬上整改進水記錄、出水記錄，所有的進水量，做好臺賬。”

　　國家環保部和陜省環保廳督辦的環保違法案件，也是這次執法檢查追蹤的重點，但是這次執法檢查發現，個別單位和企業對督辦和曝光的問題熟視無睹，整改不到位。早在2015年，白水縣污水處理廠就因在線自動監測設備運行不正常，被省環保廳通報，並責令進行整改。檢查組這次在暗訪中通過取樣人工檢測處理過的水質，發現問題依然沒有得到整改，在線監測設備涉嫌造假，要求當地環保部門進一步核實查處。陜西有色榆林煤業有限公司杭來灣煤礦曾因違法排放廢水，被省環保廳掛牌督辦，然而，這次執法檢查發現，這家企業仍然沒有落實環評要求，廢水零排放不達標，過去長期排污形成的多個廢水池也未經處理。

　　陜省環境保護執法局副調研員佘永鋒：“希望這個企業的領導，要引起高度的重視，要把省級掛牌的內容，逐條落實到企業的當中，確保設施到位！”

　　檢查組在靖邊縣暗訪時發現，雖然此前媒體多次曝光，但仍然有多個邊緣殘次井沒有徹底取締關停，給脆弱的生態環境造成了威脅。

　　陜省環境保護執法局副調研員佘永鋒：“剛才我們從現場看到的幾處黑油井，對當地的環境污染比較嚴重，特別是水、土壤，要從根本上解決這個問題，我認為首先必須把它取締關閉，才能達到目的。”

　　針對環境突出問題，特別是屢次監督仍然得不到整改的嚴重問題，省人大環保執法檢查組表示，要用法治的手段持續保持高壓態勢，嚴守生態紅線，維護生態安全，推動環保法有力有效貫徹落實，使之真正成為環境保護的“鋼牙利齒”。

　　陜省人大常委會環資工委委員辦公室主任王軍科：“我們希望，能夠引起各級政府和社會各方的高度重視，進一步強化政府和企業的責任，凝聚社會力量，落實保護優先方針，嚴格執行法律規定，加強環境基礎建設，加快突出環境問題的解決，加快重點河流綜合治理及干支流的污染防治，努力使陜西省環境品質得到進一步提高和改善。”

　　環境保護任重道遠，相信在嚴厲的監督下，各級政府的責任意識、企業的自律意識和公眾的環保意識都將不斷提升，在保護中發展、在發展中保護，必將成為全社會的共識。（記者 陳剛 王勇）