大秦之聲：西安要變“大” 城鄉一體發展是關鍵

　　今天是2017年2月16日，星期四，農曆正月二十，西安市最低溫度3°，最高溫度16°，多雲。西安市啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應，今日機動車限號1和6。

　　今年是“十三五”規劃的第二年， 2017年陜西省政府工作報告提出：加強西安、咸陽、西鹹新區規劃對接，建設現代化大西安新中心。1月22日，陜西省委、省政府宣佈將西鹹新區交由西安市管理，建設“大西安”邁出關鍵一步。

　　建設“大西安”，城鎮化發展的推動力不容小覷，提升新型城鎮的建設、推動城鄉發展一體化是關鍵。這個關鍵點的要義是“大西安”建設離不開深入推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，西鹹新區要交出全面、一體化融入“大西安”的合格答卷，“大西安”建設才會充滿活力、回應各界對“大西安”引領、帶動、發展的關切。

　　《中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告前瞻》數據分析，城鎮化過程中圈地擴容、蓋樓建房必不可少。但是有些地方並未全面理解城鎮化的真正含義，不顧條件盲目擴大鎮的建設，如不及時降溫，勢必給農民造成危害，給國家造成損失。

　　有的地方打著城鎮化的旗號，忙著圈地，動輒規劃十幾平方公里或幾十平方公里，從農民手中拿得廉價土地，侵犯農民利益，使農民永久性失去土地，極易引起不穩定因素的增長。有的地方領導在政績的驅使下，大興土木，建大廣場、大公園、大草坪，修噴水池、標誌性建築，造商業一條街等等，結果勞民傷財，脫離實際。

　　有的地方為建鎮，大興舉債，大興集資，大興施工單位帶資建設，結果是債臺高築，無力償還，糾紛、訴訟不斷；有的地方在擴鎮過程中，只建地面房屋，上水、下水、排污和污水處理及垃圾處理缺乏統籌考慮，造成新的環境污染和生態惡化。

　　幾年前被查處的遼寧省人大常委會原副主任宋勇也曾打著“公共利益”的旗號，以民生工程進行權錢交易。他在任職朝陽市時，常常下令部下，限期完成徵地、拆遷任務。同時，幫助開發商低價拿地、免繳土地出讓金，形成了灰色利益鏈，導致當地百姓、企業怨聲載道。

　　這些問題在城鎮化建設中長期存在，有些地方領導人忽略當地實際情況“庸醫治駝”，只會進一步阻礙城鎮化的發展，阻礙城市經濟發展。城鎮化發展需“軟硬兼施”，軟性政策和硬性建設統籌配合，使城市和農村緊密聯繫起來，才能讓農村有根本改變。

　　西安要變“大”，全面提升城鎮綜合承載能力才是關鍵。新型城鎮化必然是“以城帶鄉”的城鎮化。西安市在變“大”的過程中，需要堅持以人為本，加快農民工等城市邊緣人群的城市融入意願和融入感；要統籌城鄉發展，促進城鎮和農村良性互動、共同發展；要大小並重，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局；要集約節約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮建設；要充分挖掘文化、生態、科技、農業、人才等方面的資源優勢，通過跨區合作、産業協同發展，最大限度將資源優勢轉化為産業發展優勢，從而實現經濟規模和城鄉居民非農就業崗位迅速擴張，城鄉居民收入水準和生活水準的提升。