未來五年 讓特色小鎮成為大西安的“王牌”

　　政府工作報告中提出了未來5年，要打造30～50個“産、城、人、文”四位一體有機結合的特色小鎮。在2017年的八個方面重點工作中，也提到了要紮實推進特色小鎮建設。“特色小鎮”的字眼頻頻出現，引發了“兩會”代表委員的普遍關注。西安地處關中腹地，歷史積澱深厚。什麼是“特色小鎮”，“特色小鎮”特在哪？這些都成為代表委員們熱議的話題。

　　産業是特色小鎮的立身之本

　　西安市人大代表、陜西省社科院文化旅遊研究中心主任張燕説，報告提出2017年要加快國家級藍田湯峪溫泉小鎮建設，啟動灞柳基金小鎮、經開光伏小鎮、長安夢想小鎮、渼莊非遺小鎮等一批市級特色小鎮建設。“從各個小鎮的定語可見，其所指的‘特色’，並非都是旅遊觀光目的地，而是依託各區域自己的産業形成的特色集群。”

　　張燕説，縱觀全國，每一個著名特色小鎮都有其産業依託。以浙江省麗水市的大港頭小鎮為例，那裏以“浙江綠谷、綠色蓮都、生態示範鎮”為主題，建設了經濟竹林、有機茶園、花卉苗木等産業基地。“當地依託優美的生態和自然景觀，充分發掘了歷史人文元素，才做到了有生態，有文化，能休閒，能旅遊。”

　　“從生態環境、交通、區位等要素分析，西安近有曲江、經開、長安等主城區，遠有藍田、周至、戶縣等‘衛星城’，其都具備建設特色小鎮的基礎。”張燕説，各區縣應依託各自的基礎優勢找準各自的發力點。生態環境好的可以發展觀光旅遊産業，文化傳承完整、歷史遺跡保護好的可以發展文化産業。“我們應該放眼全國，甚至全球給小鎮定位。明晰自己的産業前景，找準發展方向，聚力産業要素，避免走回頭路，讓各具功能的‘特色小鎮’成為城市的發展戰略支點。”

　　特色小鎮有利於建設“三個環境”

　　政協委員王洪説，西安開展城市治理專項工作已有一年多。從城市的生態宜居水準到投資服務水準，再到市民的生活品質都有明顯提升。“我認為報告提出的建設特色小鎮，有利於進一步開展‘三個環境’建設。”

　　王洪以近郊的鄉村旅遊舉例。他説，大約十年前農家樂興起，人們騎自行車到山裏吃頓農家飯，現在節假日人們開車到周邊進行生態觀光。西安人近郊休閒旅遊的檔次越來越高了。但是，雖然檔次提高了，但農家樂的環境臟亂、服務標準不一等問題仍然明顯。

　　“無論哪種類型的特色小鎮，只要真有特色，就一定會聚集人氣。我建議由政府牽頭，針對不同類型的特色小鎮出臺各有‘特色’的建設方案和指導、扶持政策，為小鎮打造統一交流平臺。”王洪説，有了統一的標準、完善的交流平臺、明確的政策做前提，各個“小鎮”的生態宜居水準、投資服務水準、市民生活品質才有保障，其各自的特色經濟也能在更標準、更完善的環境中健康發展。”

　　“頭腦風暴”為特色小鎮支招

　　代表委員們認為，應該讓特色小鎮發揮調整産業結構、促進轉型升級的作用，承載帶動民營經濟、區縣板塊突破發展的功能。但對於各個區縣應該發展哪些特色，代表委員們各抒己見，在會場上展開了“頭腦風暴”。

　　政協委員孫文琳表示，各種類型的小城鎮貧富、地形、規模、區位、文化等差異明顯。對外地特色小鎮建設的經驗應積極借鑒，但不能盲目複製模倣。“應按照因地制宜、産城融合、探索創新的方式，對西安特色小鎮進行規劃、建設和發展。”

　　孫文琳説：“西安是世界四大文明古都之一，可以在具有濃郁地方特色和深厚文化底蘊的區域建設一批經典産業小鎮，把經典産業中的歷史文化價值轉化為商業價值。”孫文琳建議，西安作為絲綢之路的起點，可建設以茯茶為基礎的中國茶博園小鎮，引入世博會的概念，建立世界級的茶文化小鎮，每年召開世界級茶博覽會，形成集現代製造、現代商貿、現代物流、科研教育、休閒旅遊于一體的全産業鏈的特色小鎮。

　　孫文琳説，特色小鎮可以按照“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則建設，要彰顯産業特色、文化特色、建築特色、生態特色，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加入智慧城市，海綿城市的理念，引入PPP模式進行開發建設。（記者 關穎 魏鑫）