富閻“結親”到“西渭融合”大西安開啟東進模式

西安與渭南簽署《建設富閻産業合作園區框架協議》。（李欣 攝）

　　近日，西安與渭南兩市高層領導聚在石川河畔搞了個“大動作”，雙方簽署了《建設富閻産業合作園區框架協議》，閻良區與富平縣簽訂《加快閻富融合發展合作框架協議》。

　　這個“大動作”到底有多大？且不説當天簽約儀式的規格之高，單就從《西安日報》的報道中便可知一二。當天，陜西省委常委、西安市委書記王永康在講話中提到，要把富閻産業合作園區當做西安的核心板塊，打造新特區，實現“特區事、特別辦”。

　　“特區事、特別辦”，很熟悉的字眼。2017年2月6日，西安市四大班子領導赴西鹹新區看望慰問並進行調研座談。王永康在會上強調，西鹹新區是“大西安”新軸線、新中心、新形象的核心承載區，把西鹹新區建成“大西安”的“大特區”。實現“新區事新區辦，特區事特區辦”。

　　那麼，在西安和渭南的中間，搞這麼個“特區”要幹什麼？意義何在？從官方媒體的報道中可以看到，雙方“要重點打造以富平、閻良為中心的渭河北岸區域經濟發展新增長極，推進交通同城、産業同盟、區域合作……實現優勢互補、互利共贏。”

　　西鹹新區交由西安市代管之後，其在大西安建設中的地位之重要，自不必多説。此次西渭簽署框架協議，把富閻産業合作園區提升到“新特區”的高度，顯然是在為大西安下一步的拓展擲下重要的一子。

　　2016年末，西安入選全國11座國家中心城市之一。國家中心城市，指在經濟、政治、文化、社會等領域具有全國性重要影響及國際競爭的主要城市，是一個國家綜合實力最強、集聚輻射和帶動能力最大的城市代表。

　　從國家戰略層面講，作為西北地區唯一入選的城市，西安勢必肩負著帶動大關中、引領大西北的重任。然而，從客觀上講，西安目前卻並不具備這樣的實力。因此，西安接下來要做的就是“做大做強”。

　　2017年1月23日，王永康在西安市第十三次黨代會上提出，未來五年西安的三大奮鬥目標：全面建成小康社會，GDP過萬億，建好國家中心城市。2月20日，在西安市十六屆人大一次會議上，上官吉慶市長在政府工作報告中提到，未來五年，西安要全力以赴抓好“九大關鍵行動”。“九大關鍵行動”涵蓋九個方面，卻終歸回到一個目的：“共建大西安，打造國家中心城市”。

　　如何做大？西擴東進！作為陜西帶頭大哥的西安，西邊是歷史文化名城咸陽，東邊是陜西的東大門渭南。帶好左右兩個實力派小弟一起強大，西安責無旁貸，更是繞不過去的一步路。

　　渭南為陜西農業大市和人口第二大市（560萬，2010年六普數據），素有“三秦要道，八省通衢”之稱，是中原地區通往陜西乃至大西北的咽喉要道。

　　如果説西鹹新區併入西安是西擴第一步，那麼富閻産業合作園區的建設可謂東進第一步。也就是説，不論是西鹹新區還是富閻産業合作園區，它們更重要的戰略意義是紐帶作用，以兩個“特區”為引子，向西、向東吹兩股勁風，分別把咸陽、渭南與西安緊緊地綁在一根兒繩上。

　　王永康指出，大西安要主動服務關中城市群發展，建設富閻産業合作園區，是兩市融合發展、提升關中城市群核心競爭力的重要舉措。

　　渭南市委書記陸治原表示，要深化共識共動，打破封閉思想，破除地域觀念，強力推動富閻深度合作；要加快西渭融合步伐，依託大西安、融入大西安、服務大西安。

　　2017年1月，在陜西“兩會”期間，國際在線陜西頻道就渭南追趕超越和“十三五”發展規劃等議題，採訪了渭南市市長李明遠。他表示，渭南只有積極主動融入大西安的“朋友圈”，才能利用好自身特色優勢，取得更大的發展。

渭南市市長李明遠。

　　兩市高層領導均提到了西安與渭南融合發展的思路。其實，“西渭融合”並非一個新詞。早在2012年2月，陜西省政府就出臺《支持渭南加快建設陜西東大門的若干意見》，該《意見》指出：“推進西渭融合發展，充分發揮西安輻射帶動作用和渭南的土地、資源等優勢，促進一體化發展。”

　　説實在的，《意見》出臺五年後，富閻“結親”，把富閻産業合作園區當做西安的新特區來打造，這一步邁得並不算大，可以説一切都在計劃之內。

　　在建好國家中心城市之外，不得不提一個老話題，即關中城市群建設。2008年9月，陜西公佈《關中城市群建設規劃》，這個大手筆的規劃，以西安為中心，包括咸陽、寶雞、渭南、銅川等地級市及楊淩示範區。這些年，其實進展並不是很大。當然，一項戰略性政策的落地實施，牽扯方方面面，不是一蹴而就的。

　　如今，“一帶一路”戰略橋頭堡、國家中心城市、關中城市群核心、大西安等這些金燦燦的名片加身西安，西渭深度融合只是時間問題，而真正意義上的國家中心城市、大西安也將指日可待。（文/高崗）