西安小學“彈性放學”制度可行嗎

       原標題：西安召開探索小學“彈性放學”制度意見徵集會

　　3月3日上午，西安市政府組織召開探索實行小學“彈性放學”制度意見徵集會，聽取家長、校長、班主任、區縣教育局代表以及市級有關部門意見，探索“彈性放學”的必要性、可行性，緩解家長接孩子放學難的問題。

　　現狀

　　雙職工家庭沒法按時接孩子放學

　　據了解，西安市共有小學生59萬人，其中外來務工人員子女19萬人。西安多數上班族，正常下班時間在17:30-18:00之間，而小學生16:00左右就放學了，對於雙職工家庭來説，如果沒有老人幫忙接孩子放學的話，就得請假去學校接孩子。而事實上，每天請假接孩子放學不太現實，於是市場上涌現了大量託管班，負責孩子放學後家長下班前這一時段，看管孩子或對孩子做作業、課外興趣進行輔導。

　　據市食藥監局工作人員表示，目前在政府部門有備案的託管機構全市共1955家，此外還有很多託管班在居民小區內，隱蔽性強，摸查難度大，實際託管班遠遠超過備案數量。未備案的託管班資質不全、良莠不齊，存在衛生安全隱患，但1955家備案的託管機構滿足不了市民需求，所以形形色色的託管班生意也做得風生水起。

　　在西安託管班市場，每個月的費用從幾百元到上千元不等，這對普通家庭來説無疑也增加了負擔。

　　家長

　　把孩子交給學校比託管班更放心

　　馬小林是碑林區興慶小學三年級學生的家長，她表示非常期待“彈性放學制度”的實行。

　　“我的孩子現在報的託管班每個月1000多元，如果學校推行‘彈性放學制’，把孩子交給學校肯定比放到託管班更放心。我們能看到學校老師的辛苦付出，也願意承擔相應費用。”馬小林説。

　　“我正常下班18:00，孩子16:55放學，沒有辦法按時接孩子，只能報一個託管班，雖然明知我們報的託管班沒有資質，但是沒有辦法，資質完備的託管機構容納有限，名額難求。如果能推行‘彈性放學’，哪怕學校只是請臨聘人員看管孩子做作業，打發一個多小時，都比放到託管班放心。”來自高陵區城關小學的學生家長文娟説。

　　長安一小二年級學生家長閆潔表示，上班族下班都在17:30以後，託管是迫不得已的選擇。如果推行“彈性放學”，建議錯開下班時間，最好能到18:30以後，不然還是解決不了實際問題。關於費用問題，她表示家長願意承擔主要費用，政府適當解決一部分更好。

　　校長

　　解決困難家庭的後顧之憂

　　蓮湖區遠東一小校長馬玲是西安市人大代表，在召開座談會前做了大量調研，了解到南京有“彈性放學”的先例，她建議西安市先學習南京經驗進行試點，等逐步成熟後再全面推廣。

　　據悉，南京在具體推行“彈性放學”過程中，要求學校遵循三個原則：第一.家長和學生自主選擇，學校不強制要求；第二.學校提供延遲放學，要堅持公益性；第三.江蘇有規定：“小學生在校集中學習時間不能超過6個小時”，因此小學不允許組織學生集中上課，可設置一些豐富的活動。

　　馬玲給在南京當小學校長的同學打電話了解情況：南京幾百人的學校只有幾十人下午放學在學校託管，因為託管需要家長自願申請，學校經過審核後，確實條件困難的學生才能託管。如果放開讓大家報，學校滿足不了那麼多人的需求。馬玲表示：“託管只是解決困難家庭的後顧之憂，堅決不能補課，不能搞課外培訓。”

　　“學校不能代替家長承擔孩子成長過程中所有的事情，‘彈性放學’容易淡化家長在孩子成長中的責任。”戶縣西街小學校長溫化冰則表示，經費方面也存在一些問題，很多家長在託管班交800元一個月覺得可以接受，給學校交400一個月卻會覺得貴。

　　班主任

　　老師精力有限 可能顧不過來

　　翠華路小學的班主任史雪莉介紹到，翠華路小學目前共有200多名學生中午在學校託管，學校體量只有這麼大，再多就容不下了。

　　史雪莉表示，老師的精力也有限，有時候批改作業就已經到晚上七點多了，回到家裏也要照顧孩子，再加上給第二天備課，時間都安排得滿滿噹噹，如果還要照顧下午託管的學生，可能顧不過來。在場的其他幾位班主任，也表示贊同這個觀點。

　　區縣教育局

　　建議先試點 沒問題後再推行

　　灞橋區教育局副局長曹宏順表示，“彈性放學制度”結合老百姓的需求，很有必要性，但在施行階段要充分考慮可行性問題，建議先在城區選幾所學校試點，確保運行平穩沒有問題後再緩慢推行。

　　“託管分為中午和下午，對於城區學校來説，受學校面積的影響，絕大部分學校做不到給所有學生提供午餐和午休場所，所以中午託管很難實行。為了便於學校的管理和保證學生的安全，下午託管需設置相對固定的接孩子時間，更為重要的是，必須給所有學校強調，‘彈性放學’後堅決不能補課，學校老師因託管增加的工作量，則應該在績效工資中有所體現。”

　　西安市政府

　　探索具有可行性的方案

　　2017年，西安市政府將探索實行小學“彈性放學”制度列入了政府工作報告。

　　市政府副秘書長惠應吉在座談會上表示，此次座談旨在全面徵集相關部門、學校、老師、家長的意見，根據各方訴求和現實情況，探索具有可行性的方案，落實政府工作報告中對市民的承諾，辦好人民滿意的教育。