西安男子丟失身份證被盜用 手上多出一家公司

　　西安市民管某江無意間發現，自己丟失的身份證被外人盜用，在900公里外的銀川市註冊成立一家空殼公司。這家存在於紙上的公司和丟失的身份證，一起成了他的一塊心病和隨時可能“引爆的炸彈”。改變了企業設立“四證一章”的辦理模式，實施“三證合一”，領發“一照一碼”《營業執照》。簡便公司註冊新政讓真正的創業者初嘗便捷辦事喜悅的同時，也讓諸如管某江的這些“躺槍者”，飽嘗政策疏漏的苦果。莫名成了公司股東

　　3月10日，家住西安市的管某江被單位通知：你的信用卡辦不下來，因為個人徵信在銀行有6次還貸逾期的不良記錄。管某江堅稱自己沒有在銀行貸過款。銀行工作人員反問他：你在寧夏的銀川市註冊有公司，該不會也忘了吧？獲悉管某江不但不按時還賬還以公職人員身份在外辦公司做生意，單位同事頓時稱其“有意逃避監管，確實隱藏得深。”

　　“開辦公司要我出示身份證才能在工商局註冊呀。”管某江忽然想起：自己在2014年底丟失過身份證，隨後就到派出所進行了補辦手續。“由於我的住址發生了變化，在補辦身份證時，將原來的東新街變成了邊家村。”2015年2月27日他拿到了新的身份證，當時沒有意識到，“丟失的身份證追繳不回來，有可能會被別人假冒幹違規違法的事情。”

　　“補辦的身份證一直在身上帶著，從沒借過別人。應該是丟失的身份證被別人盜用辦起了公司。”管某江連忙致電寧夏回族自治區工商局，得到的答覆是：這家名為寧夏黎虹銘工貿有限公司成立於2015年11月，註冊資本501萬。由管某江和孫某妮作為股東發起人，其中管某江佔股81%，401萬；孫某妮佔股19%，100萬元。管某江為公司執行董事兼任公司法定代表人；孫某妮為公司監事。公司在今年3月還通過了年檢。

　　丟了一張身份證，卻白白撿了一家公司。一切來的都太突然，管某江感到“腦子徹底蒙了。”他在網上調閱自己名下的這家公司信息，發現生意做得還很大，經營範圍包括：建築材料、通訊設備、五金交電、機械設備、電子産品、金屬製品、礦産品、儀器儀錶、汽車配件、家用電器、化工原料及産品（危險品除外）、煤炭、珠寶首飾、醫療器械（限一類）、軟體及輔助設備的銷售。

　　管某江下意識裏感覺道：“這可不是什麼好事情。如果人家做正經生意，賺清白錢，還能借用我的名義？就不怕我拿著身份證，用嘴説成是我的？”最讓他感到心焦和擔心的還有：“現在還不清楚他們以我的名義有沒有惹下其它麻煩。”一時大意的代價

　　單位領導聞訊告誡管某江：在職人員辦公司明顯違反相關規定，作為一個國家公職人員還有貸款逾期的不良記錄，對單位和個人形象都是負面影響。雖然對管某江在外地辦公司也持懷疑態度，單位卻無法給他出示個人信息被盜用的證明，因為你名下的公司就在銀川市存在著。管某江這時才醒悟：“當初身份證丟失時沒有在媒體刊登丟失啟事，現在連一個能證明的材料都沒有。”

　　管某江的妻子也在不斷催著丈夫到銀川市把事情真相搞清楚，“他都快十年沒去銀川市了，怎麼能和別人在那合夥辦公司？是不是還有什麼事情瞞著我？”管某江苦笑著告訴記者，至於自己和那個合夥開公司女人的關係，更讓自己在面對熟人詢問時有口難辯。

　　被銀行列為個人信用失信人員，管某江開始飽嘗這個不良後果的嚴重影響。記者了解到，人民銀行個人徵信T+1項目已于2011年4月15日正式上線，該系統具備支持商業銀行在信貸業務發生變化之日(即T日)的次日(T+1日)報送數據的能力。徵信系統對放貸機構報送數據進行客觀匹配整合後，更新到個人信用報告中，不做任何評價。但是如果有不良記錄，將在還清欠款之日起保留5年，5年後刪除。

　　今年1月國家發展改革委和最高人民法院等44部門聯合簽署了《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，提出55項懲戒措施，對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，更大範圍懲戒失信被執行人。

　　業內人士表示：作為真實反映企業、個人信用狀況數據的個人徵信系統，通過專線從各家銀行傳送到徵信中心，全程電腦操作，除了官方後臺，人為是無法干預的。隨著個人徵信信息在現代社會的不斷採信，不良信息者的生活正在越來越受到影響和限制：查封、凍結支付寶賬戶；網上凍結、劃扣個人財産；網購受限；不得擔任老闆、董事、監事、高管；個人及名下車輛出行受阻；禁止高消費；子女不允許上重點私立學校；限制炒股、買房、出境；養老金可直接劃扣；最高可判七年等等。

　　正當管某江為貸款一事感到莫名其妙的時候，他的一位朋友主動找上門承認：一年前管某江曾給自己一張信用卡幫忙借款。自己確實有沒按時還款的情況存在。兩人都清楚把銀行借款還完了，一時大意卻忘記了逾期的處理規定。

　　3月19日，記者隨管某江一行來到銀川市金鳳區尹家渠北街和康平路西南角的悅海新天地，這片新興的商貿區有多個寫字樓對外招租。一家知名購物中心工作人員告訴記者，他們公司購買了這一層樓房，根本就不存在其它公司。記者在空曠的毛坯樓內，也沒有找到寧夏黎虹銘工貿有限公司對外宣稱的辦公地址。樓下一位公寓負責人告訴記者：從來沒聽説過這家公司，也沒見過領導和員工在此出入。

　　銀川市市場監督管理局回答管某江：過去企業證照太多且保管不便，經常會出現過期被列入失信名錄中，造成非主觀過錯負面影響大的問題。銀川市政府積極推行機構職能整合、簡化辦事流程、壓縮辦理時限，為此專門成立銀川市行政審批服務局。“市場監督管理局只監管企業在經營過程中的違規行為。關於盜用身份證辦公司的事情，還是要找銀川市行政審批服務局詢問緣由。”

　　在銀川市行政審批服務局的辦事窗口，兩名自稱能幫忙註冊公司的業務員主動搭訕記者稱：只要提供身份證原件和一段不能來辦理證照原因説明的視頻，他們就能拿著相關資料代為辦理開辦公司的相關手續。“你只需要繳納1000元的代理費，我們在半個月、最多20天給你把手續拿到手。如果代理你們公司記賬，我們免費幫你註冊公司，每月收費500元。僅僅代理記賬，每月收費400元。”

　　管某江在銀川市行政審批服務局調出了寧夏黎虹銘工貿有限公司“三證合一”登記信息資料。發現其使用的身份證確實是自己在2014年丟失的那一張，所有材料的手寫文字和簽名明顯都是一個人的筆跡。但是合夥人孫謀妮、財務負責人陶某蘭、委託代理人李歡、及房東李某東等人，沒有一個是自己認識的。記者撥打備案資料上所留聯繫電話，幾乎全部處於關機狀態，只有一部莫名其妙地回答：“我也不認識呀，你打錯電話了吧。”

 “好政策”的後遺症

　　2013年10月25日，國務院常務會議部署推進公司註冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會活力。銀川市行政審批服務局稱：這一政策方便了開辦公司的群眾，但也因為有監管盲點，被別有用心者鑽了政策的空子。

　　寧縣回族自治區工商局工作人員告訴管某江，要剝離公司和自己的關係，消除個人徵信不良記錄的方法，唯一的途徑就是通過法院的判決。銀川市行政審批服務局無奈回復道，已有被盜信息者在法院打贏了官司，但是目前尚無一例被執行，因為還有一些程式沒走完。

　　管某江提出用自己身份證對其名下公司進行撤銷資質的訴求。銀川市行政審批服務局反問其：你能負責這家公司的債權債務等相關責任嗎？管某江聞訊頓時啞口無言。

　　銀川市公安局金鳳區公安分局民警告訴管某江，他們此前已經接到在校大學生被盜用身份辦公司的類似報案，由於公司沒有其它違法經營行為，所以請示法制科後，建議管某江到轄區派出所以個人身份證信息被盜用為案由，做治安案件報警。如果警方在核查過程中，發現該公司有盜用身份證辦理信用卡、貸款等犯罪行為，可再做刑事立案。

　　“在報紙上刊登身份證丟失啟事，起碼在遇到此類事件時能證明自己也是無辜的受害者。”警方表示：因為丟失的二代身份證不會因為挂失而失效，這也是其管理上的一個漏洞。（記者 孫濤）