西安將建治霾網格化體系 日常監管覆蓋無盲區

　　1個市級一級網格，20個區（縣）、開發區二級網格，221個鎮（街道）三級網格，若干個村（社區）四級網格……根據《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”網格化管理專項行動方案》，我市將建立網格長管理體系，實現鐵腕治霾日常監管全覆蓋、無盲區。

　　網格員：

　　從源頭上發現解決環境污染問題

　　西安市將加快一級（市級）網格化指揮監控平臺建設，完善二級（區縣級）平臺建設，增設固定、流動監測監控點位，實現市、區（縣）平臺聯網，形成統一指揮、統一協調、統一調度的鐵腕治霾網格化信息平臺。同時，加強三級（鎮、街道）網格化基礎能力建設，專設機構、固定場所、配備人員、保障車輛；統一制度、統一標識、統一配置；明確崗位、明確責任、明確流程、明確區域，確保三級網格規範運行。建立完善網格員工作機制，確保日常監管和巡查工作落實到位，從源頭上發現和解決各類環境污染問題。

　　各區縣政府、開發區管委會對轄區內鐵腕治霾網格化工作全面負責。建立和落實市級領導包抓二級網格（區縣、開發區）、區（縣）領導包抓三級網格（鎮、街道）、鎮（街道）領導包抓四級網格（村、社區）的工作責任制，對包抓區域的鐵腕治霾網格化管理工作進行檢查、督促和指導，協調解決存在的突出問題。

　　網格體系：

　　四級網格細化到道路、樓宇等

　　在現有區（縣）、鎮（街道）、村（社區）的基礎上，按照界限清晰、規模適度、負載均衡、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的標準，將全市設置為四級網格體系。

　　具體劃分為1個一級網格（全市範圍），20個二級網格（區縣、開發區各1個網格），221個三級網格（鎮、街道及開發區片區。開發區以管轄範圍為準，根據自身情況將轄區劃分若干片區作為三級網格），若干個四級網格（村、社區）。四級網格可根據轄區面積、任務輕重、管理便捷等因素，繼續延伸網格劃分，細化到道路、樓宇、單位等，確保全市所有主次幹道、背街小巷、企事業單位、公共場所、社區、村組、城中村和城鄉接合部等區域均納入網格監管，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的鐵腕治霾網格化管理工作體系。

　　網格長：

　　市長擔任一級網格長

　　西安全市設立1個一級網格，市長為網格長，分管副市長為副網格長，市級相關部門、各區縣政府、開發區管委會主要負責人為一級網格員，並成立鐵腕治霾網格化管理專項工作組，設在市鐵腕治霾辦。

　　二級網格以區縣、開發區為單位，區縣長、開發區管委會主任為網格長，區縣、開發區鐵腕治霾工作相關職能部門和街鎮、片區主要負責人為二級網格員，依託區縣、開發區鐵腕治霾辦開展工作。對檢查發現或三級網格上報的鐵腕治霾問題進行處置，督促責任單位及時整改。

　　三級網格以鎮、街為單位，街辦主任、鎮長為網格長，基層鐵腕治霾管理機構人員和社區、村委會主要負責人為網格員。開發區將成立片區鐵腕治霾管理機構，機構負責人為網格長，機構人員及工業園區部門主要負責人為網格員。對檢查發現或四級網格上報的鐵腕治霾問題進行處置，督促責任單位及時整改。通過關口前移，重心下沉，將大多數問題消滅在萌芽狀態，縮短環境違法行為持續時間，減少污染物排放總量。

　　四級網格以社區、村為單位，社區主任、村主任為網格長，配備一名網格員（監督員）。開發區以社區、村、企業為單位，社區主任、村主任、企業負責人為網格長，配備一名網格員（監督員）。每天在所屬網格內進行巡查，及時發現轄區鐵腕治霾及環境管理各項工作進展情況；對工地揚塵，焚燒垃圾、樹葉、秸稈，冒黑煙等行為進行告知、勸阻或處置，以防止發生更嚴重的鐵腕治霾問題。

　　對檢查中發現的違法行為，在告知勸阻無效或無法處置的情況下，迅速將情況直接上報到有處置權的上級網格或相關職能部門協調處置。同時監督反饋上報信息的處置處理情況，對處置時限、處置過程等內容進行全方位監督，直到問題解決為止。

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　　發現環境污染

　　四級網格長將及時勸阻

　　記者了解到，鐵腕治霾網格化管理將結合河長制、路長制通盤開展工作，發揮一級、二級網格組織、指揮、督察、協調的領導作用，重點強化三級、四級網格巡查、發現、上報、及時處置的基礎作用。對網格長和網格工作人員發現的問題，實行逐級負責，分級辦理，推動工作重心不斷下移。

　　四級網格負責網格內日常巡查監督，發現鐵腕治霾問題及時勸阻，勸阻無果及時上報三級網格管理機構，並配合區（縣）、鎮（街道）相關部門對違法行為及時處置。對上級反饋鐵腕治霾問題處置情況再次進行核查，如仍未解決，則再次上報三級網格處置，直至問題最終解決，方可辦理結案手續。

　　三級網格落實屬地管理，及時處置四級網格上報的鐵腕治霾問題；對鎮（街道）跨界問題上報二級網格管理機構，確需相關職能部門解決的問題，同時上報相關職能部門，並配合職能部門及時處置，反饋四級網格現場核查直至結案。

　　二級網格負責制定區縣、開發區網格化管理方案、工作制度，協調解決本級網格跨界污染問題和三級網格上報問題，對確需區縣、開發區職能部門解決的問題，協調處理；對區縣、開發區跨界問題上報一級網格管理機構，確需市屬職能部門解決的問題，同時上報相關職能部門，配合職能部門及時處理，並反饋三級、四級網格現場核查直至結案。同時，由區縣、開發區紀檢監察部門牽頭，組織部門、督察室、鐵腕治霾辦抽調專人成立督察組，對本轄區各鎮（街道）政府和職能部門鐵腕治霾網格化管理工作進行監督考核。

　　一級網格由西安市鐵腕治霾辦負責制定西安全市鐵腕治霾網格化管理方案和工作制度，協調解決區縣、開發區跨界污染問題和二級網格上報問題，對確需市級職能部門解決的問題，協調處理處置。處置完後，反饋二級、三級、四級網格現場核查直至結案。

　　同時，由西安市監察局牽頭，西安市委組織部、西安市委督察室、西安市政府督察室、西安市鐵腕治霾辦抽調專人成立督察組，對西安全市各區縣政府和職能部門鐵腕治霾網格化管理工作進行監督考核。