“互聯網+黨建”，管到礦區末梢 ——神東礦區創新黨建工作模式調查

     “以前感覺這些理論知識離我們很遙遠，開會時給我們講也不大聽得進去。現在可以隨時隨地上網自學了，方便又高效。”七一前夕，記者見到神華神東煤炭集團有限責任公司大柳塔煤礦綜採五隊的楊金樓時，他正在200米深的井下對著電腦瀏覽最新的黨內講話文件。

　　四年前，神東公司針對黨建中存在的突出問題，應用“互聯網+”思維，歷時兩年研發了黨建信息平臺，探索出三個“五步法”。平臺投用以來，神東礦區8000余名黨員陸續登錄使用，使基層黨建工作存在多年的難題得到有效解決，有力促進了礦區各項事業的發展。

　　“互聯網+黨建”，創出三個“五步法”

　　作為我國首個2億噸級煤炭生産基地，神東公司共有45個黨委所屬礦處黨委（總支、支部）、595個基層黨支部，還有約佔全國萬分之一的8792名黨員。為了克服基層黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的傾向，落實黨建工作責任，神東公司專門成立項目組研發黨建信息平臺。2015年，神東公司黨建信息平臺建成。去年1月，這個黨建信息化管理系統（VI.0）獲得國家版權局計算機軟體著作權登記。

　　“黨建信息平臺緊密再現了黨員細胞與黨組織肌體的關係，並使之互聯互通。”神東公司黨建工作部主任賀生忠説，在平臺上每個黨員都有一個信息應用賬戶，每個黨組織除了應用賬戶，還有一個展示平臺。信息平臺以基層黨建工作長期存在的問題為導向，創新推行三個“五步法”，即黨員主體教育五步法、黨組織主體責任五步法和重大決策（黨建項目）五步法。

　　其中，黨員主體教育五步法是重點。 

　　第一步是黨員自主學習。黨員登錄平臺後，在“我的學習”欄中能看到很多課程類型，每一種類型下面還有子選項。公司一名員工告訴記者：“這就像圖書館，從中央精神到黨章黨史、‘兩學一做’，再到公司精神和制度，可以自學的內容有很多。課程有必修也有選修，只有學習了才有積分。”

　　第二步是黨員在線承諾，第三步是自主履責踐諾。作為黨建幹部，賀生忠也要做出承諾，開展自我批評。“我的承諾在支部審核後就公佈在網上，考核時支部書記發現你沒有踐行承諾，或者踐行得不好，就會判定你的踐諾為無效，平臺就會中止運行，那你的任務就無法完成。”而從承諾到踐諾時長為一個季度，只有踐諾有效的黨員才能繼續完成下一個季度的工作。

　　第四步是黨員相互評議。根據黨員承諾、履責踐諾、開展政治學習等情況，黨員們每季度在平臺上進行相互評價，對其他黨員提出至少一條批評意見，平臺自動反饋，整改落實情況在次季度承諾踐諾中回應。“平臺自動積分，不講一點人情，錯過了就錯過了。”賀生忠説。

　　第五步是積分考評應用。賀生忠告訴記者，平臺自動形成黨員綜合積分，一個季度考核一次，滿分為100分，60分以下為不及格。“如果四個季度都不及格，那這個黨員就會成為不合格黨員，考評結果會與一些年度榮譽稱號的評選掛鉤。”

　　除了“黨員主體教育五步法”，信息平臺還推行“黨組織主體責任五步法”“重大決策（黨建項目）五步法”。

　　“黨組織主體責任五步法”的主體為各級黨組織的黨員領導幹部，分為明責、傳責、履責、評責、問責五方面，同樣需要在線承諾及履行承諾，並對結果進行分析，對履責效果差的黨員幹部進行問責。

　　而“重大決策五步法”依次為啟動、醞釀、初核、議決、實施。對黨委會議、黨內重大主題教育、黨員民主評議及其他專項活動，實現部署、實施、督查、考評、追溯全過程上線運行，自動評價。 “這三個‘五步法’把全面從嚴治黨的要求延伸到每一個黨支部和黨員。通過黨組織與黨員雙向循環，實現了黨員自我教育、自我凈化、自我完善、自我提高的常態化和長效化。”賀生忠説。

　　除了黨建信息平臺，5月23日，由神東公司黨委推出的“神東學習”微信公眾號上線試運行。在信息平臺的基礎上，該微信公眾號實現了黨員學習方式的又一創新，將黨員學習平臺由PC終端向手機終端擴展，為黨員提供了更為便捷的學習平臺。  

       認識身份，黨員意識加強

　　“煤礦是倒班生産，黨員集中起來學習比較難。黨建信息平臺不但解決了這個問題，還加強了學習效果，強化了黨員的身份意識。”在賀生忠看來，平臺的建立解決了多方面的問題，取得了明顯的成效。 截至去年底，除了部分居住分散的離退休黨員和不會使用計算機的黨員，神東公司各級黨委和94%的黨員都在使用黨建信息平臺。 “每一次上線學習有時間限定，必須學夠了才有積分。為了預防挂機，五分鐘後如果你不動，平臺就會自動鎖屏。如果一個文件你學習太多，積分不增反扣。”大柳塔煤礦綜採一隊的王偉説，“平臺不斷改善的設置讓黨員無空子可鑽，只能踏踏實實學習。”

　　2015年下半年，神東公司還開發了黨員應用移動客戶端，“你走個路的功夫都能把當天的學習任務完成了。”神東公司的一名黨員告訴記者。

　　今年，神東公司接通了井下網絡。井下工作人員休息時，除了在電腦上查詢工作上的相關問題，還能登錄個人賬戶進行政治思想的學習。黨小組也可以借助這一平臺在井下開展組織生活。 平臺更加便利了，制度的保障也得跟上。為了確保黨建信息平臺的持續健康運行，神東煤炭集團先後制定了《黨建信息平臺管理辦法》《黨員主體教育實施辦法》《黨員主體教育積分考評辦法》等配套制度。經過不斷改進，這一平臺的實際操作性越來越強，被廣大基層黨員認可。

　　“以前都是開會集中學習，入耳不入腦，開完會還是該幹嘛幹嘛。現在一個月要求學習90分鐘，平均下來一天學習幾分鐘，有連續性，日積月累就能學進去，也不再抵觸了。”大柳塔煤礦綜採一隊的王偉説。 黨員在黨員信息平臺上承諾踐諾，2015年的季度平均承諾率為91.4%，2016年上升到96.5%。與此同時，神東公司的黨建也實現了黨員批評與自我批評的常態化。兩年來，黨員提出批評意見近32萬條，黨員每人每年整改20個問題。 “黨員主體教育五步法”中的積分考評應用是檢驗黨員學習效果的有效手段。黨建信息平臺使用兩年多來，每季度或每半年對黨員進行自動綜合積分，這就像是一次政治體檢。2015年第一季度，平臺上有34.1%的黨員受到“預警”，到第四季度這個佔比已經下降為3.2%。紮實的學習、嚴格的考評，使黨員在學習、承諾踐諾及相互評議上不敢有絲毫的鬆懈，黨員身份意識重新被喚醒。

　　“以前學習文件都會抱怨，現在覺得我們做得太不夠了。”王偉説，“兩學一做”學習教育開展以來，借助黨建信息平臺，自己和周圍很多黨員的思想觀念都得到了轉變和提升。

　　便於監督，靠黨員力量抓黨建

　　“平臺除了黨員個人中心，還有黨建視頻、黨建要聞、幸福工程等13個板塊，內容很多。”大柳塔煤礦紀委副書記、黨建主管李建軍稱，平臺功能強大，內容覆蓋面廣，信息傳達迅速，保證了黨建工作的細化和規範化。“在上面大家可以看到各個黨支部最近做了什麼、黨員的考核成績和排名，便於大家相互監督和學習。”

　　與此同時，黨員還可以通過這個平臺督促黨組織。李建軍説，“在平臺上，黨組織最近開展了什麼活動，發佈了什麼文件，都要記錄公開。如果你沒有及時做，黨員就會監督追問你。” 兩年來，在這個黨建平臺上，神東公司黨委下達了36項重點工作任務，基層黨支部召開了4.6萬次“三會一課”，公司750多名黨員領導幹部圍繞落實主體責任進行了公開承諾踐諾。依託平臺支撐，神東公司組織了四次黨建工作績效考核，獎勵礦處黨組織55次，也先後3次對主體責任落實不力的9個礦處黨組織進行問責。

　　此外，神東公司建立了各級黨組織和領導班子加強思想政治建設的大數據，還有各級黨組織和領導班子貫徹民主集中制的運行載體，所有記錄留痕留印，問責追究有案可查。

　　去年底，神東公司的黨建信息平臺更名為黨內政治生活平臺。“平臺一共有四級，層層監督便於管理，公司黨委可以看到任何一個黨支部和黨員的信息。而黨員也可以有效監督和促進黨組織的工作，靠黨員力量抓黨建。”賀生忠説，“去年我們效益大幅度提升，全年安全零事故，這也是黨建工作應用互聯網取得的成效。”（本報記者 張玲玲 見習記者 羅曉蘭 ）