西安高新區綜合服務大廳效能不斷升級

　　前不久，為深入貫徹落實國家“放管服”改革，加快推進陜西自貿區建設，持續推進“行政效能革命”，按照省市相關文件精神，西安高新區立足實際，專門成立行政審批服務局，並於近期正式啟動運行，標誌著西安高新區“放管服”改革和效能革命工作向縱深發展。

　　日前，又一項好消息從西安高新區傳來，為持續推進“行政效能革命”，助推高新區三次創業和追趕超越發展，實現以辦事企業群眾實際需求為導向，解決上班族與政務服務窗口工作時間重合，日常辦事與工作相衝突的難題，營造便民、高效的政務環境，高新區綜合服務大廳經過認真調研，決定從8月份開始，推行週末不休假，實行週末延時服務工作模式，確保節假日政務服務工作不斷檔，增強人民群眾對改革成果的獲得感。

　　週末延時服務工作模式

　　8月1日起實行

　　作為“大西安建設”的排頭兵，西安高新區既是改革的先行區，又是創新發展的引領區。目前，西安高新區緊緊圍繞“聚焦三六九，振興大西安”的宏偉目標，全面實施“5882”戰略，推進“三次創業”。面對一系列艱巨的改革發展重任，對於行政效能的提升，服務品質的優化，提出了新的更高的要求。同時也對為群眾提供更加便捷的服務提出了更高的要求，週末延時服務工作模式的實行將更加有利於助推西安高新區的綜合改革，為西安高新區的創新改革、追趕超越發展提供強大動力。

　　按照計劃安排，從8月份開始，高新區綜合服務大廳便民窗口週六、週日繼續上班，工作時間為上午9：00—12：00，下午1：30—4：00。延時服務的業務包括：企業註冊登記、社保養老、人才服務、不動産登記等16大類92項業務。後期，將結合運行情況，逐步擴大延時窗口範圍。

　　“一直以來，高新區綜合服務大廳人流量都比較大，排隊時間長，加上辦公時間與群眾上班時間重合，許多群眾抱怨辦事難。”西安高新區行政審批局副局長劉清朝介紹説，“高新區一直堅持給辦事群眾提供快捷、高效，便利化、法制化、國際化的服務。週末延時服務工作模式的實行，將會進一步滿足辦事群眾的需求，提升群眾對高新區綜合服務大廳的滿意度。”

　　劉清朝告訴筆者，由於今年自貿區的成立，高新區綜合服務大廳的業務量也比原來提升了不少，市場主體增量很大。在平時朝九晚五的工作中工作人員也大多會延時服務，而在週末延時服務模式實行後，在週末時間將在一口受理窗口留下一半工作人員，個別的輪流替換保證群眾的業務能夠正常辦理。

　　據了解，推行週末延時服務後，高新區綜合服務大廳將本著“以人為本、為民服務”的理念，結合辦理事項的難易程度，辦事企業群眾的實際流量，合理安排窗口人員，實行週六、週日倒班或輪流加班。對週末提供延時服務，且未能安排補休的，按照《勞動法》規定，給予相應補貼。

　　加快政務服務下沉

　　逐步完善三級政務服務體系

　　“週末延時服務只是我們的第一步，按照省市要求，接下來我們還準備建立三級政務服務體系，分區域建立二級綜合服務大廳，再在二級服務大廳的基礎上設立第三級的政務服務站。如今，我們正在唐延路周邊選址準備建立二級綜合服務大廳，專門負責為這個區域內的群眾辦事。”劉清朝説。

　　與此同時，在西安高新區的創業咖啡街區，一個嶄新的政務服務站點也在緊張的籌備之中。“在開街的時候這個政務服務點要同時開門辦理業務。這樣就可以使政務服務下沉，形成了一個三級服務體系，可以讓企業群眾就近辦事，在家門口辦事。除此之外，今年我們還規劃在軟體新城再建立一個政務服務點，方便三環以外的群眾就近辦事。”

　　隨著國家“放管服”改革的全面推行，為落實好中央和省市改革任務，持續優化辦事流程，推行集中審批服務，不斷提升行政服務效能，優化營商環境，從西安高新區行政審批服務局的應勢而生，到週末延時服務模式的實行，再到規劃中的三級政務服務體系，西安高新區不斷統籌推進行政審批制度改革，從體制機制上提供了保證，使各項服務職能運行更加高效順暢，有力助推行政效能革命的深入開展。

　　劉清朝告訴筆者：“今後，三級政務服務體系的便利還將不斷擴展區域範圍，為企業和群眾提供更加便利的服務，大部分業務都可以就近完成，只有一小部分業務可能需要來到綜合服務大廳完成。不僅方便了群眾，也可以大大提高辦事效率。同時，配合週末延時服務模式讓每一位來高新區辦事的群眾都能體會到幸福感。”

　　繼續推進“多證合一多項聯辦”

　　提升群眾企業滿意度

　　在自貿區帶動的影響下，自今年4月1日以來，西安高新區內累計新增企業2466家，新增註冊資本478.76億元人民幣，新增企業註冊數、新增企業註冊資本均有大幅增加；其中，新增註冊企業數增長26.7%，註冊資本總額增長135%。

　　這一切，也是高新區以企業群眾辦事“最多跑一次”為抓手，圍繞審批事項精簡、審批職權調整、審批流程優化等改革維度，全面負責行政審批制度改革相關政策措施的制定實施，各項行政審批權限的集中行使，上級職能部門各項行政審批事權下放的承接，以及行政審批服務流程優化和管理等工作所取得的巨大成果。

　　高新區綜合服務大廳相關負責人告訴筆者，目前大廳業務事項很多，在今年梳理的462項各類審批服務事項中，有280項是即辦事項，只要辦事群眾資料齊全，全部一次辦結，讓辦事群眾實現最多跑一次。管委會目前已公佈3批最多跑一次事項清單，12項0跑路項目，堅持在行政效能革命方面大刀闊斧、與時俱進的進行改革，與省市相關要求保持高度一致。

　　其實早在4月1日自貿區正式成立之前，為落實國家工商總局的改革措施，高新區就開始實行“五證合一”。4月1日後，又實行了“7證合辦”，並在此基礎上整合了19個事項，最終實現19證聯辦，工作效率大大提高，以前至少需要10個工作日以上才能辦結的業務保證在3個工作日內辦結，有的甚至當場辦結。不僅提高了企業市場準入效率，降低了企業註冊門檻，促進了大眾創業萬眾創新，也展示了高新區綜合服務大廳的良好形象。

　　“自貿區掛牌以後，通過‘多證合一，多項聯辦’推行19證聯辦，我們以群眾需求為導向，進一步解決辦事群眾辦事難的問題，切實地為辦事群眾解決他們的實際困難，讓群眾的滿意度和幸福感獲得了極大的提升。”該負責人表示，“例如，原來區內的上班族和我們的上班時間是平行的，他們平常想要辦社保、養老、人才檔案託管、企業註冊變更等，必須要請假。創意性地提出週末延時服務模式，可以説是用我們工作人員的辛苦指數換取辦事群眾的幸福指數，優化了高新區綜合服務大廳的營商環境，受到廣泛讚揚。接下來，我們還會繼續努力讓高新區的企業和辦事群眾滿意，不斷創新，推出創新舉措，把政務服務中心做得更好，為高新區建設服務型政府不斷作出努力。”

　　這位負責人表示，如今高新區急需留住人才，為我們經濟發展提供人才保障。8月正是應屆畢業生找工作的時間，相信這些舉措的實施，能為高新區發展留住更多人才資源。