共享單車押金難退咋辦?退市須提前30天公示

　　因為無樁停車非常方便，解決了市民出行最後一公里，但又亂停放、企業退出時押金難退為人詬病。10月26日，西安市出臺鼓勵規範互聯網租賃自行車發展指導意見(試行)(以下簡稱指導意見)，規定了“企業退出運營前要提前30天通過媒體向社會公示，退還承租人押金，完成所有投放車輛回收等工作”。同時規定“本市禁止發展互聯網租賃電動自行車”。

　　記者從西安市交委辦獲悉，此次西安市出臺的鼓勵規範互聯網租賃自行車發展指導意見，進一步明確了政府部門、企業和使用者的責任，為規範西安互聯網租賃自行車發展提供了機制保障。

　　誰來管共享單車?

　　交通局管投放總量 城管局管停放

　　地鐵辦負責負責自行車與地鐵之間接駁

　　指導意見提到，互聯網租賃自行車是以互聯網技術為依託構建平臺，為市民提供中短距離出行和公共交通接駁換乘的自行車服務，具有低碳、環保、智慧、便捷等特點，是城市慢行交通系統的組成部分。其發展應以方便市民出行為基本出發點，遵循政府鼓勵規範、企業市場化運作的原則，由企業自主投放互聯網租賃自行車並提供租賃服務，政府依法進行規範引導及配套基礎設施支持。

　　作為新生事物，共享單車企業在落地各大城市後也遇到了要跟十多個管理部門打交道的尷尬。該指導意見進一步明確了政府部門具體分工，要求政府及各有關部門按照各自職責鼓勵、支持、規範互聯網租賃自行車發展，發揮其服務和監管職能。

　　市交通局負責互聯網租賃自行車與城市公共交通融合發展的政策制定和統籌協調;負責科學把控互聯網租賃自行車投放總量。

　　市城管局負責制定互聯網租賃自行車停放管理標準，協調各區(縣)、開發區指導人行道互聯網租賃自行車停放管理。

　　市規劃局負責完善城市慢行交通系統規劃，將其納入城市綜合交通體系規劃，並與城市公共交通規劃相銜接。

　　市建委負責城市自行車交通網絡、互聯網租賃自行車停車設施規劃並指導建設。

　　市公安局負責對惡意破壞、偷竊互聯網租賃自行車以及故意擾亂經營秩序等行為的查處。

　　市金融辦負責協調銀行機構對企業資金專用賬戶監管。

　　市公安局交警支隊負責依照法律法規，加強自行車道通行秩序整治，負責和市城管局共同指導互聯網租賃自行車停放管理;負責互聯網租賃自行車事故處理工作;負責自行車交通的組織與優化，完善道路標誌標線。

　　市地鐵辦負責將自行車停放區設置納入新建地鐵站點統籌規劃，加強自行車與地鐵之間的接駁。

　　西安城投集團應加快推進公共租賃自行車與互聯網租賃自行車融合發展，建立完善多層次、多樣化的城市慢行交通服務系統。

　　企業退出 用戶押金難退咋辦?

　　提前30天公示 須退押金回收投放車輛

　　指導意見提到，在西安市提供互聯網租賃自行車租賃服務的企業，應履行經營主體責任，保障使用者的合法權益，自覺遵守以下規範：

　　對企業的要求：互聯網租賃自行車運營企業要符合國家相關規定，制定高水準的産品品質、運營管理、售後服務等企業標準;要具備相應線上線下服務能力;要加強信息平臺建設，並接受政府相關部門的不定期抽查;要充分利用車輛衛星定位、大數據等信息技術加強對所屬車輛的經營管理，創新經營服務方式，不斷提升用戶體驗，提高服務水準。

　　今年8月，酷騎共享單車用戶發現，退押金時難退的情況。酷騎單車在全國各地，都出現了押金無法退還的事件。此次，指導意見對企業退出退還押金也做了規定：共享單車企業退出運營前要提前30天通過媒體向社會公示，退還承租人押金，完成所有投放車輛回收等工作。

　　此外，指導意見還對共享單車車輛提出要求：投放車輛應符合國家、行業技術標準要求，性能安全可靠，應具備衛星定位和互聯網運行服務管理功能。車身設計美觀，不影響市容，不得在車輛上以任何形式發佈小廣告。

　　今年6月，西安西安市面上出現了第一批共享電動車，同時具備“共享”和“出租”兩種功能。針對共享電動車，指導意見提到，“西安市禁止發展互聯網租賃電動自行車”。

　　對企業經營行為有什麼限制?

　　投放車輛前先報計劃 推廣電子圍欄規範亂停放

　　企業要對用戶進行實名制註冊登記並簽訂服務協議，明確雙方權利義務，明確用戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12周歲的兒童提供註冊、租賃互聯網租賃自行車服務。

　　企業要落實對車輛停放管理的責任，及時清理違規停放、存在安全隱患和不能提供服務的車輛;在城市重要商業區域、重要道路區域、公共場站、軌道交通車站、交通樞紐等主要公共場所推廣應用適合所有滿足技術要求的互聯網租賃自行車使用的電子圍欄等技術，有效規範用戶停車行為。

　　企業應在車輛投放前，將相應投放計劃報市交通局，並按照市城管局制定的人行道互聯網租賃自行車停放管理標準和各區(縣)、開發區制定的禁停負面清單，落實的車輛停放區域集中定點定量投放，所投放的車輛規模應與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相匹配。企業應創新保險機制，為用戶購買第三者責任險、人身意外傷害險等保險。

　　如何懲戒用戶亂停放?

　　亂停放進黑名單 企業之間聯合懲戒

　　建立用戶個人信用管理制度，對騎乘互聯網租賃自行車闖紅燈、違規載人和將互聯網租賃自行車交由未滿12周歲兒童使用、故意破壞車輛、私自佔用車輛、違規亂停放等行為，記入用戶個人信用記錄，列入“黑名單”，並採取停止其使用資格等措施予以懲戒。鼓勵互聯網租賃自行車運營企業間的信用信息互聯共享，並對“黑名單”人員實行失信聯合懲戒。

　　此外，要求企業要建立完善用戶押金退還制度，加快實現“即租即押、即還即退”。建立車輛維護服務制度，配備專業維修團隊，對車輛進行日常維護，定期檢修，及時更新淘汰不符合安全標準的車輛，確保車輛完好率達95%以上;定期對車身上的小廣告進行清理，保持車輛清潔;運維人員配比要不低於車輛投放數量的千分之五。

　　對於用戶信息隱私保護，指導意見提出，“不得將註冊用戶個人信息公開或擅自洩露，企業採集的用戶信息不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的範圍，不得利用其服務平臺發佈法律法規禁止傳播的信息。”