立足優勢促轉型 積極作為謀發展 ——米脂縣經濟社會發展綜述

　　   果農在採摘蘋果。    杜海斌攝

　　米脂小米通過電商平臺銷往全國各地。 李春攝杜芳榮 劉斌飛 

　　現代特色農業快速發展，全縣山地蘋果面積達到17.6萬畝，初步形成了“一縣一業”的發展格局；小米、黑豆入選全國“一縣一味”老物種，被譽為“中國綠色生態小米之鄉”；高西溝水利風景區被水利部批准為“國家水利風景區”；“千年古縣”申報成功，成為陜北地區唯一獲此殊榮的縣區；金泰氯鹼二期擴建項目、綠源3億方高效液體切割氣項目建成投産，冀東水泥100萬噸電石渣水泥項目全面建成；啟動了全國第二批電子商務進農村綜合示範縣創建工作，建成榆林市首個縣級農村淘寶服務中心；米脂縣被全國愛衛會命名為2014—2016週期“國家衛生縣城”，備受關注的242國道米脂縣城過境公路于11月1日建成通車…… 

　　近年來，米脂縣克服了經濟社會發展中諸多不利因素，在困境中奮進，在挑戰中發展，在開拓中提升，全縣經濟日趨繁榮、民生持續改善，社會和諧穩定。 

　　2016年，全縣生産總值（GDP）完成44.85億元，全社會固定資産投資36.51億元，其中全縣固定資産縣本級完成34.85億元。全縣實現財政總收入27273萬元，其中地方財政收入完成9265萬元。全縣農村居民人均可支配收入達9658元，全縣城鎮居民人均可支配收入達26813元。今年，縣域經濟穩中有進，呈現良好發展態勢。 

　　長抓果 短抓畜——

　　特色農業發展迅速 

　　米脂縣狠抓特色農業發展，緊抓全省蘋果主導産業轉型升級示範縣建設有利時機，把山地蘋果産業放在更加突出的位置，通過規劃先行、政策鼓勵、項目扶持、典型帶動，加速推進山地蘋果規模化、標準化建設步伐，涌現出“老闆”返鄉、能人創業、整村推進等一大批建園典型。近年來，累計新建山地蘋果標準化示範園9.67萬畝，建成果園防雹網示範點2500畝，石溝官道山村榮泰蘋果示範園和橋河岔五兒洼村金紅源蘋果標準化果園被農業部相繼認定為國家級標準園，全縣山地蘋果栽植面積達到17.6萬畝，農民人均達到近1畝的水準。

　　米脂小米通過生態原産地保護産品認證，米脂紅蔥通過地理標誌保護認證。按照“長短結合、果畜配套”的思路，該縣大力發展畜牧産業，截至目前，全縣羊子、生豬、籠養雞飼養量分別達到20萬隻、10.5萬頭、80萬隻；特別是通過實施養驢産業政策扶持，全縣牛、驢等大家畜飼養量達到2.2萬頭。加強農村基礎設施建設，近年來，新修加固淤地壩311座，新增基本農田2.9萬畝，造林8.23萬畝，解決了4.98萬人的安全飲水問題，實施通村水泥路249.4公里，全縣農村自來水普及率達到90.7%，林木覆蓋率達到32%，建制村通暢率達到98%。 

　　擴産能 增效益——

　　重點項目紮實推進 

　　米脂婆姨貢米公司、益康農産品開發有限公司、騰達土豆澱粉加工項目、米如脂公司醬醋生産線建設項目均投産運營……民營經濟呈現良好發展勢頭，一大批項目建成投産。按照“圍繞項目、統一規劃、逐塊配套、分步實施”的思路，持續加大補短板、破瓶頸工作力度，紮實推進園區基礎設施建設，東山梁園區環線道路、工業大道和張家灣園區連接線工程建成通車，污水管線工程全面完工。以創建省級循環經濟産業園區為目標，狠抓産業發展，金泰氯鹼、綠源高效液體切割氣、長慶天然氣等企業效益回升，工業園區110kV變電站將在年底前建成。加大民營經濟支持力度，充分發揮中小企業和工業發展專項資金作用，重點支持農副産品加工、服飾家紡等傳統産業企業進行技術改造，支持“米脂婆姨”“米脂小米”等地方品牌做精做強。今年上半年，規模以上工業總産值完成17.57億元，同比增長31%；工業增加值完成5.64億元，同比增長10.5%。 

　　同時大力發展電子商務，啟動“互聯網+三年行動計劃”，建成全市首個縣級電子商務服務中心、電子商務孵化中心，建成鎮、村電商服務站119個，鄉鎮覆蓋率達100%，行政村覆蓋率達57.8%；通過“走出去、請進來”的方式，積極開展電商培訓工作，已累計組織電商培訓達5400余人次，通過培訓教育使250余人實現創業就業，新增網店240多家，新增電商企業29戶。加大招商引資力度，引進綠源高效液體切割氣、三峽新能源、三一重工風力發電等41個項目，總投資393.53億元。

　　資源多 前景廣——

　　文化旅遊産業加速發展 

　　米脂文化積澱深厚，紅色基因純正，窯洞古城、李自成行宮、楊家溝、高西溝等一批古建古跡、革命舊址、名人舊居，為旅遊開發創造了條件。近年來，米脂縣採取多種舉措，力爭使深厚的歷史底蘊、紅色基因、地域特色、文化基礎、名人效應和文物古建等關鍵要素轉化成經濟效益。 

　　立足文化旅遊資源的獨特優勢，該縣系統謀劃文化旅遊産業發展路徑，啟動了《全縣文化旅遊發展總體規劃》《文化旅遊産業發展規劃》編制工作，編制完成《旅遊品牌戰略規劃及形象設計》《古城保護維修整體方案》和《民俗博物館設計方案》。加強文物保護和旅遊開發，完成李自成行宮東側擋土墻、楊家溝紅色旅遊維修工程和窯洞古城舊印刷廠徵購工作，高西溝被水利部批准為國家水利風景區，鄉村遊、自駕遊加速興起。2016年，全縣旅遊綜合收入實現3.9億元。 

　　公共文化服務體系建設不斷加強，實施了米脂婆姨展館、縣影劇院維修改造項目；制定出臺了全縣文學藝術創作獎勵辦法；成功舉辦了2017中國·米脂“窯洞古城”國際攝影周攝影采風活動和2017第二屆全國嗩吶展演活動；電影《楊家溝的天》在央視電影頻道公開放映，歌曲《我的米脂》正式發行。 

　　惠民生 解民憂——

　　群眾福祉日益增進 

　　堅持教育優先發展戰略，加快“教育強縣”建設，全面落實“十五年免費教育”和家庭經濟困難學生資助等政策，率先在南六縣實現了國家級義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣雙達標。醫療衛生事業健康發展，縣醫院住院樓全面竣工，基層醫療機構“先住院、後結算”服務模式啟動實施，食品藥品監管體制全面理順，鄉鎮食品藥品監管所投入運行，食鹽安全縣創建達標。推進社會保障兜底，全面落實城鄉低保、五保供養、醫療救助等政策措施，城鄉困難群眾生活得到有效保障。 

　　啟動實施“三年穩定精準脫貧，五年全面建成小康”戰略，著力構建專項、行業、社會“三位一體”協同共進的扶貧開發大格局。按照“五個精準”和“六個一批”要求，研究制定了“1+N”系列配套措施，並逐級下達軍令狀，層層簽訂責任書，舉縣一致，全力攻堅，探索出“支部+貧困戶”“合作社+貧困戶”“電商+貧困戶”等富有成效的扶貧模式。以貧困村為主戰場，在統籌整合農田水利、國土整治、道路交通、城鄉建設等項目資金的基礎上，啟動實施貧困村“水、電、路、訊、房、綠，文、教、衛、保、商、潔”“六到村、六到戶”項目。加大健康扶貧工作力度，實現“新農合、大病醫療保險、民政醫療救助、大病商業補充保險”四重保障，最大限度減輕貧困戶家庭就醫負擔。建立了多層次教育資助體系，實現家庭困難學生資助全覆蓋。堅持“先扶後兜、應兜盡兜”的原則，對無勞動能力的貧困戶進行了兜底保障。 

　　強基礎 促統籌——

　　城鄉面貌持續改善

　　圍繞創衛達標，該縣切實加大市容環境綜合整治力度，對重點區域、重要部位的墻體樓面和公交站牌進行了裝飾和美化，統一更換了城區商戶門頭牌匾，集中整治了銀州北路、210國道沿線環境衛生，全面完成無定河城區段河堤工程和河道清淤工作，市容環境衛生狀況明顯改觀。備受關注的242國道米脂縣城過境公路于11月1日建成通車。對無定河、銀河、飲馬河城區段進行了綜合整治，基本完成盤龍路維修改造和河西排水排污工程，啟動了3個鄉鎮污水處理項目。銀南新區開發分步推進，建成新區環區道路1.5公里。縣城總體規劃修編基本完成，北門川和河西片區控制性詳規編制工作有序推進。深入開展了城鄉環衛一體化工作，新建鄉鎮垃圾處理場23個，縣鄉公路主幹道垃圾屋745個，全面推行城鄉環衛一體化和農村保潔員制度，深入開展了環境衛生集中整治行動，農村清潔工程從鄉鎮駐地、公路沿線向所有村莊延伸，並逐步進入常態化管理新階段。 

　　全面推進美麗鄉村建設，啟動首批9個美麗宜居示範村創建、8個傳統村落保護和9個鄉村旅遊扶貧重點村建設。省級“雙擁”模範縣和社會主義新農村檔案工作省級示範縣通過評估認定。狠抓城市建設管理，先後榮獲省級衛生縣城、省級園林縣城和國家衛生縣城稱號，省級環保模範縣城創建通過技術調研，楊家溝鎮被命名為省級生態鎮。 

　　近年來，該縣以創建“平安米脂”為載體，組建了遍佈城鄉的“紅袖章”平安志願者隊伍，深入開展專項整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、食藥品安全、網絡犯罪等突出問題，社會治安形勢進一步好轉。同時，該縣還全面推行幹部駐村工作日暨“345”農村工作制度、鄉鎮便民服務代辦員制度、村幹部任期和離任經濟責任審計制度、村級事務“三級公開”制度，基層組織建設得到全面加強。