蘇陜扶貧協作助推陜西脫貧攻堅

　　陜西省11個深度貧困縣全部與江蘇省經濟強縣結對

　　蘇陜兩省236對鎮和111對村簽署了合作協議

　　江蘇省2017年支援陜西省扶貧協作資金4.5億元

　　2017年以來，蘇陜兩省緊密對接、攜手共進，以完善機制為保障，以産業合作為重點，以項目帶動為載體，加強人才交流，拓展合作領域，蘇陜扶貧協作工作取得新進展，實現再提速。兩省之間的扶貧協作進入了擴量、提質、增效發展的新階段，全方位、多層次、立體化的工作機制和協作格局基本形成。

　　互訪互通全面化。2017年，蘇陜兩省黨委、政府高度重視扶貧協作，不僅建立了黨政領導互訪聯席會議制度，還完善了協作工作機制，制定了《蘇陜扶貧協作考核辦法（試行）》，印發了蘇陜扶貧協作《戰略協議落實分工方案》《實施意見》《工作導引》等。兩省主要領導率團互訪，黨政機關、企事業單位互訪交流763批6863人次，其中陜西省赴江蘇省269批3202人次、江蘇省來陜西省494批3661人次。蘇陜兩省共同主持召開聯席會議，研究推進協作事項落實，發展改革委、教育廳等17個省級對口部門簽署了合作協議，28個單位簽署了扶貧協作項目協議，新一輪蘇陜扶貧協作全面展開。深化産業合作，我省出臺了《關於支持合作省（直轄市）社會力量在陜投資興業參與産業扶貧的若干意見》，在土地、稅收、金融等7個方面提出了22條支持意見，支持北京、天津、江蘇、湖北4省（直轄市）各方面力量來陜投資和參與産業扶貧。截至目前，江蘇省135家企業已在我省貧困縣投資落地重點項目232個，總投資49.72億元，預計可帶動貧困人口3.94萬人。

　　全面協作實質化。蘇陜兩省編制印發了《對口扶貧協作規劃》，共篩選1175個項目，各市、縣也結合實際制定子規劃，形成“1+10+56”扶貧協作規劃體系。兩省還不斷完善省際結對扶貧關係，陜西省56個國定貧困縣與江蘇省51個縣（市、區）結對，陜西省11個深度貧困縣全部與江蘇省經濟強縣結對。兩省還不斷推進結對幫扶向鎮、村延伸，蘇陜兩省236對鎮和111對村簽署了合作協議。其中漢中市與南通市共有38對鎮（街道辦）、22對村結成對子，全部簽訂了合作協議，並確定了能夠帶動貧困群眾增收的産業項目。兩省共建寧（南京）商（商洛）生物醫藥産業園和富（富平）丹（丹陽）産業園，力爭5年內引進汽車零部件、航空航天、生物醫藥等企業8至10家。兩省全面加強能源合作，協商確定陜西省每年向江蘇省輸電10億千瓦時，2017年輸電超過12億千瓦時。兩省還把就業扶貧作為協作之要，2017年，陜西省向江蘇省提供有就業意願貧困勞動力求職信息3.05萬條，江蘇省向陜西省提供就業崗位信息5.01萬條。截至目前，蘇陜兩省通過提供就業和培訓服務，幫助貧困人口實現就業脫貧2750人，其中在江蘇省就業2410人。

　　人才交流常態化。蘇陜兩省還堅持把深化幹部人才交流作為扶貧協作的切入點，採取雙向挂職、兩地培訓、人才選派等方式，推動人才挂職交流步入常態化。在幹部交流方面，我省選派後備幹部395人次赴江蘇省挂職鍛鍊，江蘇省選派152名優秀幹部來陜挂職。以基層醫療和公共衛生、教育、科技等領域為主，我省組織各類專業技術人員3319人次到江蘇省培訓。江蘇省35所三級醫院與我省35所縣級醫院建立了對口支援關係。江蘇省向我省選派專業技術人才1366人次，其中組織12位醫療專家開展“銀發人才援陜”活動，為延川、延長兩縣群眾診療1223人次，促成師生結對25人。

　　扶貧資金逐年增。江蘇省2017年支援陜西省扶貧協作資金4.5億元，是上年的2.25倍，並明確今後將比照上年財政收入增幅形成穩定增長機制。2017年，江蘇省政府還單獨拿出2000萬元支持延安市革命老區率先脫貧，江蘇省有關縣（區）、鎮政府及其相關部門還另行籌措財政資金1.05億元，定向支持對口幫扶縣（區）、鎮發展産業和完善基礎設施，助推脫貧攻堅。據初步統計，這些“真金白銀”可帶動陜西省20.5萬貧困人口實現增收。  （陜西日報記者 程偉）