陜西：區域協調借力“城市群”

　　站在漢中興漢新區的中央大街上，南側是西成高鐵漢中站，向北望去便是宏偉的漢文化主題公園建築群。2018年，規劃總面積達27.7平方公里的興漢新區核心景區將正式開門迎客。2017年西成高鐵的開通，讓人流、物流以及資金流加速集聚，興漢新區迎來了絕佳的發展機遇。關中平原城市群和成渝城市群借助高鐵更緊密地聯通起來，身處其間的漢中盡享樞紐經濟的紅利。

　　2018年陜西省政府工作報告提出，要堅持強關中、優陜北、興陜南思路，完善區域協調發展戰略。在關中協同創新發展、陜北轉型持續發展、陜南綠色循環發展戰略的指引下，陜西三大區域不斷加快産業和區域分工協作，彈奏出區域協調發展的交響曲。

　　找準定位

　　三大區域各展其長

　　“我們一期示範項目設計年産能為115萬噸油品和化工産品，每年可轉化利用煤炭500萬噸。”2017年12月13日，陜西未來能源化工有限公司相關負責人表示。

　　作為榆林市一家以煤為原料生産油品及化學品的企業，陜西未來能源化工有限公司的能化項目也是榆林市能源産業轉型升級的一個縮影。作為全省經濟重要增長極，榆林緊緊把握自身在三大區域中的定位，充分利用能源化工産業優勢，堅持走高端化、集群化發展路子，加快轉型發展步伐。2017年榆林生産總值超過3300億元，同比增長8%。

　　不止陜北地區，在關中，大西安建設正如火如荼進行。“西鹹一體化”“富閻一體化”“關中平原城市群”“自貿試驗區”“硬科技”“新經濟”……這些令人應接不暇的關鍵詞點出了陜西在空間格局和産業發展上的新突破、新亮點。大西安建設提升了關中協同創新發展的空間承載力，與此同時，裝備製造、物流、電子信息、互聯網、航空航天等産業也在過去一年蓬勃發展。亞馬遜、吉利、海航、阿裡巴巴、京東、華僑城等一大批龍頭企業項目先後落戶西安。2017年，西安簽約項目總數達847個，總投資2.35萬億元。

　　在以綠色循環發展為總體定位的陜南地區，安康市交出了一張生態環保與經濟發展雙贏的答卷。自2015年第二季度以來，安康的經濟增速連續11個季度位居全省前列。2017年，安康實現生産總值974.66億元，同比增長10.5%。新型材料、裝備製造、生物醫藥、清潔能源等特色産業快速發展，綠色循環産業體系加快構建。

　　如今，陜西的三大區域正立足各自資源、人才、産業、環境、交通等優勢，共同推動全省經濟高品質發展。

　　城市群+産業群

　　區域發展活力迸發

　　2月7日，《關中平原城市群發展規劃》正式印發，為陜西以大西安為中心的區域協同發展開啟了新篇章。隨著未來陜西“米”字形高鐵網的建成，資本、技術、人才等各種生産要素將産生更密切的交流互動，關中平原城市群將發揮強大的輻射和溢出效應。與此同時，關中、陜北、陜南在強化內部協同，與周邊城市群的開放合作中也將擁有越來越多的機遇。

　　“陜西要加強南北大通道建設，打造三大區域之間的物流帶和産業帶。”陜西永秀經濟管理研究院院長白永秀説，“關中的工業可適當北移，陜北的工業也可南移，打通産業帶；與此同時，把陜北和陜南的物流帶打通，構建起一條南北物流大通道，將陜北的礦産資源和陜南的農副産品源源不斷地運輸出去，促進陜西三大區域協調發展。”

　　在西北大學絲綢之路研究院院長盧山冰看來，關中、陜北、陜南三大區域之間的産業協同可以從産業“增量”入手，在新興産業中尋找協同、互補發展的可能性。比如，陜南可通過發展綠色産業、養老産業、文化旅遊産業，將關中以及陜北的資金、人才、技術等資源引進來，從而更好地發揮比較優勢，實現區域協調發展。

　　開放合作開啟

　　區域協調發展新篇章

　　黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作。這為陜西三大區域開放合作、協調發展進一步指明瞭方向。

　　在關中，各市將借“一帶一路”機遇加快創新協同和開放發展。“寶雞要進一步加強區域間的産業協作、市場分工和要素流動，積極推進産業集群、物流樞紐、開放高地、人文凝聚、綜合服務五大區域性功能建設，走特色化、差異化、高端化發展道路。”寶雞市市長惠進才説。

　　在陜北，能化産業正成為當地融入全球産業鏈的有力抓手。榆林市代市長李春臨表示，在打造世界一流高端能源化工基地的過程中，榆林正在加快全球範圍內的引企、引資、引智。榆林要成為人才和資金聚集的洼地，吸引全世界能源化工領域的高端人才和有實力的企業。

　　在陜南，城市群經濟正為陜南三市賦予快速發展的新動能。“商洛是陜西的東南門戶，目前商洛已經被納入《關中平原城市群發展規劃》。作為‘一帶一路’上的重要節點城市，我們一定要抓住全省發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的重大機遇，進一步加大商洛對外開放力度，在空間佈局、産業互補、生態建設上加強與大西安的聯繫。”商洛市發改委主任徐江博表示。

　　主動融入“一帶一路”大格局，借力城市群加快開放發展。關中、陜北、陜南三大區域將進一步明確定位、發揮優勢、各展其長、協調發展，助推陜西省追趕超越。本報記者高振博