全方位看陜西自貿試驗區西安國際港務區功能區發展

　　國際在線陜西頻道消息：2017年4月1日中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）掛牌以來，西安國際港務區功能區按照“開放引擎、創新高地、國際陸港、投資洼地”的總體定位，紮實推進貿易便利化、投資便利化和服務便利化，著力彰顯陜西自貿試驗區人文交流特色，大膽闖、大膽試、自主改，各類企業加速聚集，陜西自貿試驗區紅利不斷釋放。

　　陜西自貿試驗區西安國際港務區(西安國際港務區管委會 供圖）

　　做實貿易便利化基礎

　　完善開放大通道體系。西安國際港務區開通了西安至阿拉木圖、漢堡、華沙、莫斯科、布達佩斯、科沃拉、德黑蘭等7條國際貨運線路，常態化開通了往返青島港的“五定班列”，開通了西安港-廣州港的特需班列，在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉幹達州等地設立7處“海外倉”，初步形成了國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系。2018年“長安號”國際班列實現首月開門紅，為全年千列目標的實現奠定堅實的基礎，獲省委、市委主要領導點讚。

　　強化口岸功能。鐵路監管中心運營良好，一類鐵路口岸、二類公路口岸進出口業務持續增長；糧食口岸進口哈薩克斯坦小麥5800噸，肉類口岸進口加拿大、美國等國家肉品342噸，探索出美國長灘港啟運、青島港中轉的“海鐵聯運+冷鏈運輸+肉類口岸”新模式。2017年5月28日西安港整車進口口岸已經國務院批復同意，正在向商務部申請汽車平行進口試點。

　　推進貿易合作與監管服務創新。西安國際港務區積極申報國檢試驗區，啟動了區域口岸合作，與迪拜多種商品交易中心自由區（DMCC）達成了合作協議，開展了創新海關監管模式、陸空聯運等7個試點和陜西自貿試驗區企業沙龍、瀾博跨境購物中心線上線下結合等3個創新項目，總結了集裝箱北斗位置應用服務、自貿政務服務驛站、愛菊中哈産業園等7個擬複製推廣的經驗。

　　積極爭取各項支持政策。西安國際港務區積極協調省、市自貿辦向國家發改委、國稅總局、商務部等國家部委爭取進口糧食配額傾斜、鐵路聯運提單一票制、融資租賃産業享受西部大開發稅收優惠等支持政策9項，積極協調省財政廳推進大宗商品交易水利基金減免；以陜西自貿試驗區內資試點審批權限下放為契機，做好“外資轉內資”和“新設立內資租賃”2類項目的儲備，鼎盛裕和、陜西財信已被確定為陜西自由貿易試驗區第一批內資試點租賃企業，註冊資本和業務規模均超百億。

　　加快投資便利化實施

　　出臺一攬子引導政策。西安國際港務區圍繞臨港産業、商貿物流、電子商務、新金融、文化體育健康等五大主導産業，出臺了國際招商引資和招才引智“黃金十五條”，量身定制了電子商務、新金融、開放型經濟等産業扶持政策，設立了臨港産業、文化體育産業、期貨貿易等專項基金，全方位促進項目投資和落地便利化。

　　搭建“一站式”國際服務平臺。西安國際港務區與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽訂了《經貿戰略合作框架協議》，編印了62個國家的投資服務指南，為企業走出去和引進來提供“一站式”綜合服務。

　　建設産業轉移聚集區。西安綜合保稅區二期完成建設並順利通過驗收，已建成12萬平米保稅倉庫和12.5萬平米的標準廠房，深圳中聯盛、思贏英格、大井科技等十余家企業已通過産業轉移入區發展。

　　産業帶動效果顯現。西安國際港務區引進了美國安博物流、浙江傳化、蘇寧、申通、圓通、京東、中民投等一大批國內外知名平臺龍頭企業，招引融資租賃企業37家，佔全省總數的近60%，為下一步陜西自貿試驗區産業快速聚集、井噴式發展奠定了基礎。

　　做好服務便利化提升

　　加快“最多跑一次”改革和省市事權承接。西安國際港務區已公佈三批535項“最多跑一次”事項清單，總數居各開發區第一位。已承接省級事權165項，市級事權81項，佔到省市下放事權的78%。

　　實施“多證合一、多項聯辦”。西安國際港務區292個行政審批事項納入“一口受理”，服務效率大幅提升。註冊資本20億元的西安奧體中心項目公司，僅用2小時就完成了註冊。

　　著力推進政務服務環境改善。西安國際港務區搭建了政務服務中心-街道便民服務中心-自貿服務驛站三級服務體系，建設了5000平米的新綜合服務大廳，于2017年7月20日正式投運；新築、新合街道便民服務中心完成改造提升。開展了政務中心“啄木鳥”計劃，定期收集並協調解決企業反映問題。針對企業反映的政策落實難的問題，積極組織赴福建平潭陜西自貿試驗區調研，推動優惠政策兌現進大廳。

　　首創自貿政務服務驛站模式。在區內企業聚集的邁科、物聯網大廈設立了2處自貿政務服務驛站，將電子政務平臺、幫辦服務等向下延伸，企業不出樓就能辦理註冊登記、發票申領等61個事項，已入選省級創新案例。

　　彰顯人文交流特色

　　構築“一帶一路”人才高地。西安國際港務區與鐵職院聯合舉辦了“一帶一路”沿線國家鐵路專業人才研修班，俄羅斯、泰國、英國、加拿大、馬來西亞等5個國家的24名專家學者參加了本次研修；成功舉辦首屆“一帶一路”電子商務精英訓練班（首批參訓的24名哈薩克斯坦企業家已有3名留區創業），正在與哈薩克斯坦駐華大使館、商務部對接，籌建“一帶一路”（西安）電子商務培訓基地，列入2018年“一帶一路”電子商務對外援助培訓項目。

　　促進“一帶一路”文化相通。西安國際港務區與陜文投合作建設絲路文化貿易基地，打造以“區內保稅倉儲＋區外展示交易”為特色的文化貿易全産業鏈；入區企業西安雲視點影視傳媒製作了《面面大觀——絲綢之路上的麵食》，被列為國家“絲綢之路影視橋”重點項目，已在央視紀錄片頻道和海外36個國家167個頻道播出。

　　加強絲路沿線文旅合作。西安國際港務區與烏茲別克斯坦塔什幹市、撒馬爾罕市、布哈拉市簽署了文化旅遊合作協議，初步完成了絲路人文交流館、絲路文化博物館的策劃設計方案，正在籌劃開通“長安號”國際旅遊班列。

　　加強自貿試驗區經驗交流。西安國際港務區舉辦了2017年西安全球硬科技創新大會——自貿試驗區創新發展（西安）峰會，來自約旦、中國商業聯合會、北京大學、西安交通大學、上海財經大學、普華永道以及天津、四川、福建、河南等省市陜西自貿試驗區負責人，商會代表、專家學者和知名企業代表，300多人聚集一堂，共話“一帶一路”科技創新與自貿試驗區改革發展。（供稿 西安國際港務區管委會 編輯 柳洪華）