西安去年PM2.5濃度下降三成 專家建議科技治霾

　　“‘霾可治、人努力、天幫忙’，只要繼續堅持目標明確、措施得力、同向發力，經過3年左右的時間，西安大氣污染將得到明顯改善。”3月1日，中國科學院地球環境研究所副所長曹軍驥在接受記者採訪時表示，我市鐵腕治霾的效果顯著，但仍存在短板。他建議，應以科技為核心構建新型區域大氣防治體系。

　　成效

　　西安市2017年PM2.5降幅

　　創歷史新高

　　曹軍驥説，環科院在高新區設置了長期觀測站點，數據顯示，2003年以來西安PM2.5濃度呈持續下降趨勢，分為4個階段。

　　第一階段是2004~2007年，PM2.5年均濃度介於167~190微克每立方米；第二階段是2008~2013年，PM2.5介於145~171 微克每立方米；第三階段是2014~2016年，PM2.5介於106~126微克每立方米；第四階段是2017年，PM2.5首次下降到100微克每立方米以下，達到78微克每立方米 。

　　“西安13個常規監測站2017年的數據平均值為73微克每立方米，與我們監測的78微克每立方米接近，這也在儀器誤差範圍內。”曹軍驥説，與2016年相比，2017年單年PM2.5降幅創歷史新高，降幅為30%，由此可見，西安去年鐵腕治霾的效果顯著。2017年PM2.5組成中粉塵、有機物等均下降，其中粉塵下降達到57%，表明揚塵控制、禁土令的有效性；黑碳下降約50%，表明燃煤及生物質燃燒控制的有效性；硫酸鹽下降23%，表明工業污染控制的有效性；硝酸鹽下降21%，表明機動車尾氣污染控制的有效性。

　　同時，2017年PM2.5濃度下降中的粉塵佔49%，説明揚塵控制對PM2.5下降貢獻約一半，表明鐵腕治霾方案中的揚塵控制對策是完全正確的。有機物和黑碳貢獻約26%，表明燃煤和生物質燃燒治理政策的有效性。

　　因此，由以上分析可獲得初步結論：2017年西安鐵腕治霾效果顯著，其中揚塵、燃煤和生物質燃燒治理的政策最為有效。

　　問題

　　治霾科技投入不足

　　污控任重道遠

　　曹軍驥説，2017年我市開展了“1+1+9”鐵腕治霾行動，以“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六措施為抓手開展了諸多工作。雖然2017年3月以來我市大氣環境品質改善迅速，但與全國其他地區相比，由於改善力度相對弱，加上2018年1月關中雪霧天氣較長、沙塵影響，影響了空氣品質。

　　“這主要與我們的歷史欠賬較多有關，給我市治污降霾工作提出更高要求”。曹軍驥説，2017年西安PM2.5年均濃度雖下降到78 微克每立方米，但與北京的58微克每立方米相差較大，也與國家下達西安2020年的51微克每立方米相差較大，更與國家年均標準35微克每立方米相差很遠，表明污控工作任重道遠。

　　此外，從科技角度而言，與京津冀、長三角等重點區域相比，當前西安治霾科技投入不足，無法有效支撐科技治霾、精準治霾工作的緊迫需求。

　　對策

　　西安應早日創建

　　“無煤城市”

　　為進一步做好2018~2020年的鐵腕治霾工作，促進西安市空氣品質持續改善，基於京津冀5年多工作經驗，結合西安市實際工作，曹軍驥提出8點具體建議。

　　統籌優化能源結構，加快我市能源結構短期內迅速調整，逐步使我市轄區內的燃煤工業與電廠“清零”，促進其向北部黃土高原搬遷，早日創建“無煤城市”，為大西安的國際化大都市發展騰出寶貴的環境容量；加快市區天然氣管網建設，加強天然氣氣源引入，實現全市居民取暖的天然氣全覆蓋。

　　推行錯峰生産，調整短期産業結構，以大西安為中心，針對西安周邊地區秋冬季重污染天氣頻發問題，整個採暖季期間，促進關中大氣污染東西向傳輸通道城市重點行業實施錯峰生産（停止生産或限部分産能）。

　　構建快速便捷的交通結構，加大機動車尾氣治理力度，以大西安建設為契機，逐步推進快速便捷、高效能的公共軌道交通體系，構建智慧城市管理體系，減緩私人轎車增長趨勢，使我市機動車保有量控制在350萬輛以內。

　　此外，建立責任分配和實施機制；利用經濟政策杠桿帶動治污措施；健全區域大氣污染聯防聯控機制及重污染天氣應對技術體系，以科技為核心構建新型的區域大氣防治體系，加強科技治霾、精準治霾工作力度。加強西安及周邊地區大氣污染實時監測、來源、成因與治理研究，建成綜合科學決策支持系統，支撐科學決策和精準施策；以項目帶動先進治霾理論和技術研發與工程示範，促進我市科技治霾整體水準提高；以科技為核心構建新型的區域大氣污染防治體系，加強科技治霾、精準治霾力度。

　　曹軍驥告訴記者，從2017年鐵腕治霾的初步效果來看，“霾可治、人努力、天幫忙”。只要繼續堅持目標明確、措施得力、同向發力，經過3年左右的時間，西安大氣污染將得到明顯改善，PM2.5有望下降到年均50微克每立方米左右，達到西安國考的51 微克每立方米以下，優於北京2017年PM2.5年均水準，打贏藍天保衛戰。（記者 高樂）

　　相關新聞

　　網上“千里眼”  線下“網格員”

　　西安市將提速建成智慧環保綜合指揮監控平臺

　　記者從3月1日召開的西安市治霾大會上了解到，2018年是新一輪鐵腕治霾工作的開局之年，今年我市將實施高排放企業搬遷（關停），加快推進火電企業轉型改造，全面治理城鄉民用散煤，並提速建成智慧環保綜合指揮監控平臺。

　　全市煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保溫材料、防水材料、磚瓦窯等行業企業限制50%産能；新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區上述行業企業全部搬遷或關停，西鹹新區及其他區縣、開發區上述行業企業搬遷或關停20%。

　　加快推進火電企業轉型改造，大唐灞橋電廠、大唐渭河電廠、陜西渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐西安鄠邑熱電有限責任公司全部落實熱電聯産、以熱定電，釋放全部供熱能力。

　　此外，完成“散亂污”企業全口徑摸排，全面完成“散亂污”企業整治“清零”任務；按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，通過以電代煤（薪）、以氣代煤（薪），以及風能、太陽能和地熱能等清潔能源替代，完成城市及平原地區民用散煤“清零”任務，完成淺山地區50%民用散煤削減任務。

　　採暖季前，全市現有燃煤熱源廠全部完成清潔能源改造，未按時完成改造任務的燃煤熱源廠全部淘汰。除熱電聯産鍋爐、大型火電廠鍋爐外，全市所有燃煤鍋爐、燃煤設施和工業煤氣發生爐、熱風爐、導熱油爐全部“清零”。

　　今年年內，國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰更新不少於20%，並對全市超標排放柴油車輛安裝柴油凈化器，解決柴油車冒黑煙問題；持續深化揚塵污染防治，採取“精細化管理+排放品質管理+紅黃綠掛牌管理”模式，嚴格控制建設、出土、拆遷工地揚塵污染排放，全面強化道路、工業堆場、“三場”、渣土運輸揚塵污染管理。

　　全市所有産生油煙的餐飲單位和經營場所必須安裝油煙凈化設施；所有加油站必須完成油氣三次回收改造；所有汽修企業必須完成噴烤漆廢氣深度治理。

　　採取錯峰生産、限産停産、車輛限行、聯防聯控、執行“禁土令”等強化措施，控制污染排放，削減污染峰值；繼續禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉等，禁止燃放煙花爆竹，並持續“增綠”。

　　同時，我市將提速建成智慧環保綜合指揮監控平臺，實現全市所有鎮（街）及開發區片區空氣監測子站全覆蓋，實現網上“千里眼”、線下“網格員”、監管無盲點，實現對環境空氣品質及污染源排放情況的管控。（記者 高樂）