陜西代表委員熱議加大精準脫貧力度

　　原題：讓脫貧得到群眾認可經得起歷史檢驗——我省代表委員熱議加大精準脫貧力度

　　習近平總書記最牽掛的是困難群眾。

　　“全面建成小康社會，標誌性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時指出，要採取更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查），重點解決好産業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫療保障等問題。

　　陜西省帶來的一組組數據，豐富了脫貧攻堅成果的內涵。

　　2017年，陜西20多萬名幹部下鄉結對幫扶，全年減貧45.4萬人，4個貧困縣有望摘帽。

　　過去五年，陜西501萬群眾告別絕對貧困，108.2萬貧困人口遷出環境惡劣地區，住進新家園。

　　黨的十九大以來，精準脫貧成為要堅決打好的三大攻堅戰之一。政府工作報告提出，要加大精準脫貧力度。深入推進産業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

　　知標本者，萬舉萬當。脫貧如何實現精準？我省代表委員們結合工作實際談思考、建良言。

　　因戶因人施策

　　向“滴灌”要成效

　　如何讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗？全國人大代表、安康市市長趙俊民認為，關鍵是要在精準識別的基礎上，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”的問題，這樣才能做到精準施策、精準發力，努力將扶貧工作做到群眾的心坎上。

　　“要瞄準建檔立卡貧困人口，因戶因人施策，精準落實幫扶資源和措施，確保扶真貧、脫真貧、真脫貧。”趙俊民介紹，去年，安康市按照中央和我省的脫貧標準，經過11個嚴格的步驟，核準了18.04萬戶、51.35萬貧困人口，並制定了精準幫扶措施。同時，還實施了“支部+X+貧困戶”、農村“三變”改革、新民風建設、新社區工廠、幫扶幹部素質提升“五大工程”，進一步推動脫貧攻堅有力有效。2017年，全市124個貧困村、2.03萬戶、7.35萬人高品質脫貧。

　　趙俊民表示，加快發展是脫貧攻堅的治本之策。今年，安康市將堅持以脫貧攻堅統攬全局，堅持精準方略，以産業和就業扶貧為主抓手，統籌“八個一批”脫貧舉措，堅持扶貧與扶志扶智相結合，聚焦深度貧困打好攻堅戰，確保1個貧困縣摘帽、403個貧困村退出、18萬人脫貧。

　　就業先行

　　讓群眾成為“鄉土人才”

　　我省多數深度貧困地區，土地貧瘠，資源匱乏，自然災害頻發。如何啃下這些“硬骨頭”？

　　“項目扶貧是陜西建工集團精準扶貧的重點。”全國政協委員、陜西建工集團有限公司董事長、黨委書記張義光説，多年來，陜西建工集團充分發揮國有建築施工企業優勢，利用自身在勘察設計、建築運營、投資帶動、勞務密集等方面優勢，開展産業扶貧、項目扶貧、就業扶貧等項目，助力脫貧攻堅。

　　張義光説，貧困地區有大量勞務資源，也是建築勞務輸出的集中地。近年來，集團充分挖掘扶貧地勞務資源，優先使用貧困地區建築勞務，增加貧困地區家庭收入，從根本上培育了貧困戶自身的“造血功能”。

　　“集團優先使用扶貧地勞務隊伍，特別是貧困戶、零就業家庭勞務，著力培養扶貧地勞務隊伍領軍人物；建立脫貧攻堅勞務基地。”張義光説，集團採取的這些措施，有力促進了當地勞動力轉移就業，全面提升了地方就業競爭力。

　　建檔立卡

　　實行免費職業教育

　　扶貧先扶智。作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困地區的孩子接受良好教育，是脫貧攻堅的重要任務。

　　2017年，省委高教工委大力實施103所高校“一對一”結對幫扶96個縣（區、市）的“雙百工程”，實現全省高校幫扶貧困縣全覆蓋。目前，全省高校共開展各類幫扶957項，225個産學研示範基地或實體項目掛牌落地。

　　我省還通過提高補助標準、完善資助政策體系，已在全省範圍內建立起了從學前、小學、中學、大學直至就業的教育幫扶機制。

　　教育扶貧也是全國人大代表、中國人民銀行西安分行黨委書記、行長白鶴祥此次參會關注的話題之一。他建議，應對建檔立卡貧困家庭的青壯年勞動力實行免費職業教育，通過免費的職業教育，實現“輸血”與“造血”相結合，充分發揮貧困家庭中有效勞動力作用，提升脫貧技能和再就業能力，阻斷貧困的代際傳遞。

　　白鶴祥認為，各地可結合地方産業扶貧實際，依託産業發展規劃，將産業扶貧與教育扶貧有效對接。此外，在職業教育學校招生計劃中，應專門預留一定比例名額給貧困家庭，對特別困難的家庭可發放學習補助和生活補助，解決職業教學期間的後顧之憂，使其安心學習提高技能。

　　增強“造血”能力

　　不能“等著別人送小康”

　　“我作為村幹部，要以身作則，扎紮實實做好脫貧攻堅每一項工作。”全國人大代表、合陽縣黑池鎮五豐社區黨總支書記雷溫芳堅定地説。

　　“就是愛給群眾幹事兒”的雷溫芳，從當上村黨支部書記那一天起，就謀劃著如何讓全村早日脫貧致富。

　　黑池鎮五豐社區南廉村位於乾旱少雨的渭北旱垣。近年來，這個原本發展滯後的村子修通了水泥路，鋪設了下水管道，建起了奶牛場，種植了冬棗、黃花菜，成為遠近聞名的“美麗鄉村”。雷溫芳用自己的實際行動一件件地兌現著對群眾的諾言。

　　“我最大的心願就是讓農民的腰包鼓起來。”雷溫芳告訴記者，通過與企業合作，把農民變為産業工人，走高效農業之路，是她眼下的目標。

　　水利是農業的命脈。雷溫芳希望加快實施渭北高效節水灌溉工程，解決人飲安全和群眾灌溉的需求。此外，她還建議修一條連接秦晉腹地的大橋，帶動當地旅遊業，加快晉陜豫黃河金三角區域發展。

　　“農村不能光發展農業，還要發展旅遊。”雷溫芳説，“發展産業有助於增強貧困群眾的‘造血’功能。我要實實在在給他們找個事兒幹，不能‘等著別人送小康’。”（記者 陳艷 齊小英 周明）