銅川：改變稅收環境助力煤城轉型

　　“我辦了一家網店，賣農産品，如何享受稅收優惠政策？”“我上個月開了一張發票，稅率填錯了怎麼辦？”“我在網上報稅，可是減免額卻顯示不出來咋處理？”……在銅川市財稅服務大廳，銅川新區國稅局駐大廳主任宋江英每天都會遇到辦稅群眾提出的各種問題。

　　對於這些問題，宋江英不急不躁，耐心作答，直到辦稅群眾滿意。

　　銅川市國稅局深入推進“放管服”改革，全面落實群眾辦稅“最多跑一次”制度，努力當好服務群眾和企業的“店小二”，在完成稅收目標的同時，有力助推了煤城轉型發展。

　　實現辦稅“最多跑一次”

　　2018年1月10日，在銅川市財稅服務大廳辦稅的兼職會計黃子萱説，他兼任多家企業的會計，其中有7戶一般納稅人，涉及汽車銷售、鋼材、工業製造、汽車運輸等行業。過去繳稅時，要分別跑國稅和地稅部門，現在有了財稅服務大廳，他可以“一站式”到達，在一個窗口就可辦完所有綜合繳稅業務。

　　在寬敞明亮的銅川市財稅服務大廳，來自正陽國際酒店的會計張亮向記者回憶起過去辦稅的場景：新區國稅局只有200平方米的辦稅廳，每到辦稅期，前來繳稅的納稅人擠滿了房間，甚至排到了大樓外面。好不容易辦完了國稅，還要辦地稅，有時手續不全，得來回跑好幾次。

　　為了讓納稅人少跑路，營造良好的辦稅環境，經銅川市國稅局提議，銅川市將國稅、地稅及財政等相關部門整合在一個大廳辦公。

　　2016年12月30日，全國首家市級財稅服務大廳在銅川市新區正式投入使用，總面積1000余平方米。

　　據統計，截至2017年年底，運行一年的銅川市財稅服務大廳已集中服務納稅人1.6萬餘戶（次），綜合辦稅效率提高64%。

　　由“管戶”向“管事”轉變

　　銅川市國稅局共服務全市近2萬戶納稅人。稅務“營改增”後，面對地稅移交過來的業務，工作量驟增。以新區國稅局為例，管轄的納稅戶達4610戶，“營改增”後增加了1038戶，納稅戶平均每月增加102戶。

　　如此大的工作量，對國稅系統的管理提出了更高要求。2017年，銅川市國稅局以稅源專業化管理為核心，推出了納稅人分類分級管理辦法。

　　過去，稅收專管員一個人要管上百戶納稅企業，承攬了納稅服務、基礎管理、風險管理、法制事務等所有事項。由於企業多人手少，稅收專管員無法給企業提供優質的服務。

　　納稅人分類分級管理辦法，將全市20個基層管理部門進行了劃分，10個從事基礎稅源管理，10個從事風險管理。同時，納稅人也被劃分為4類。該辦法徹底實現了稅源管理方式由“管戶”向“管事”轉變，由稅收專管員單兵作戰向稅源團隊管理轉變，有效提高了管理水準和納稅人的滿意度。

　　嘗試服務非公企業新路徑

　　2017年11月23日，在銅川市國稅局舉辦的學習貫徹黨的十九大精神知識競賽現場，7支代表隊統一亮相時，大家發現，每支代表隊中，都有一名非公企業成員。原來，這是銅川市首次以“稅務+非公企業”的形式舉辦的知識競賽。

　　如何更好地為非公企業服務？銅川市國稅局從“雙建雙促”入手，通過搭建黨建平臺，構築“親”“清”政企關係，促進稅企黨建融合、稅企發展融合。目前，銅川市國稅局已建立稅企黨建聯繫點34個，稅企黨校6個，向非公企業派出黨建指導員12人，開展“黨建+稅收政策”宣講40余次。

　　2017年12月29日，在銅川市國稅局黨組書記、局長李袁濤的帶領下，銅川市國稅局機關一支部與銅川市第五建築工程有限責任公司黨支部開展了以“聚焦六個一思路稅企連心強黨建”為主題的“雙建雙促”活動。銅川市第五建築工程有限責任公司董事長白社全説，“雙建雙促”活動搭起了稅企良好的交流互動平臺。下一步，公司將以黨建領航企業發展，以黨建促進依法納稅。

　　銅川市國稅局的優質服務，促進了納稅人更好地經營發展，為全市大眾創業、萬眾創新注入了活力。據統計，2017年，銅川市新增市場主體6702家，非公經濟佔比52%。（記者 李艷）