【改革開放再出發】 楊淩自貿辦主任明濤：楊淩正在打造“一港兩園五基地”

  國際在線陜西頻道報道（李妍）：中國（陜西）自由貿易試驗區自2017年4月1日至今揭牌一年，楊淩自貿片區（以下簡稱“楊淩片區”）也經過了一年的建設，無論是簡政放權工作，還是“一帶一路”現代農業國際合作中心的打造，都取得了不錯的成績，例如其首創的“微信辦照”就廣受好評，在陜西省得到推廣。

  在改革開放40週年之際，楊淩片區又開啟了追趕超越的新步伐。根據楊淩示範區管委會副主任董立敏在"中國（陜西）自由貿易試驗區一週年建設情況及成果"主題系列新聞發佈第二場中的介紹，楊淩片區重點策劃的支撐項目“一港三園五基地”已完成選址和設計工作。針對此項目，國際在線陜西頻道對楊淩自貿辦主任明濤進行了專訪，詳細解讀“一港三園五基地”的構想。

  “一港”：發揮農科特色

  農業科技創新一直是楊淩的特色，“一港”即發揮楊淩特色的國際農業科技創新港，明濤説道：“楊淩示範區設立二十年來，和很多國家在農業科技方面都有合作。”

  據了解，目前楊淩在國際層面的科技合作平臺有13個。下一步，楊淩片區將立足於農業科技資源優勢，進一步加強與國內外農業科研單位的合作，與當地農業研究機構深入開展試種合作，建立品種審定和推廣模式。

  楊淩自貿辦主任明濤接受國際在線陜西頻道採訪（王瑩 攝）

  “三園”：助力農業資源跨境貿易

  楊淩片區的成立意味著各類市場主體在楊淩匯集，由此連接世界各國、特別是“一帶一路”沿線國家的優質農業資源。為了各種農業資源更便利地聚集在此，楊淩片區將集中打造以農業生産資料和農産品的跨境交易、生産為中心的“三園”，分別是農業生産資料交易園、農機裝備加工製造園和農産品國際跨境貿易園。

  談起發展楊淩片區農業生産資料交易園的條件，明濤説道：“跟沿海地區比，楊淩做大宗的糧食作物、紅酒、食品不具備優勢，因為港口在那邊，消費群體也在那邊，但是我們可以聚焦農業特色，做農業生産資料，主要涉及到一些種子，肥料，農業裝備，這些我們是有優勢的。”

  農機裝備加工製造園則緣起于國外優秀的農機設備生産商一直看好中國市場，卻缺乏一個進入的平臺，這個平臺的建設任務無疑落到了楊淩片區的肩膀上。明濤告訴國際在線陜西頻道：“我們給農機裝備提供一個包括加工製造的基地，他們把核心部件通過楊淩片區運送進來，其他非核心部件通過在國內外包加工，有效降低了生産成本。”

  明濤透露，目前世界最大的穀倉公司6月份就會運送三個總量為1500噸的穀倉到楊淩，建立一個展示平臺，為其本土化做準備。

  配合農機裝備加工製造園，楊淩片區還將成立金融租賃公司，“我們國家在農機設備方面的金融租賃才剛剛起步，我們想通過金融手段，讓需求者以低成本獲得優質的農機設備。”明濤説道。

  談到農産品國際跨境貿易園，明濤表示這個園區實際上已經存在。近年來，楊淩片區一直在打造“一帶一路”現代農業國際合作中心，已經為農産品國際跨境貿易園打下了基礎，明濤表示：“楊淩片區成立以後，我們本來就是一個以農産品為主的跨境貿易平臺。” 

  “五基地”：解決企業斷缺、出口受阻

  楊淩片區在成立之初，企業競爭力弱，多數企業尚處於創業期或成長期，缺乏實力雄厚的大企業。並且，部分企業對於農産品精加工、深加工程度不足，大多數農副産品僅經過簡單包裝後以“土特産”形式出口，從而受到歐盟、北美等國家及地區苛刻的標準制約，無疑嚴重影響了其農産品的國際競爭力。

  為解決上述問題，楊淩片區已經引進了一批領軍企業、優秀人才，提高開放型農業發展的水準。

  “五基地”中的農業公司總部基地、青年創新創業孵化基地和國際農業産品檢測認證基地將進一步為楊淩片區聚集雄厚企業，推動農産品出口。

  農業公司總部基地是以西北農林科技大學為基礎的，西北農林科技大學培養了很多農業專家的同時，也培養了不少農業領域的企業家，明濤表示：“據我了解，很多學生畢業以後一直在從事農業行業，我們也希望通過現有資源把這些農業公司整合到楊淩。”

  楊淩建設農業公司總部基地具有兩大優勢：一是作為中國唯一一個由國家科技部等 24個部委和陜西省37個相關廳局共同建設的園區，楊淩可以乘坐中央直通車，享受更多政策紅利，這對於農業公司來説是一大吸引力；二是楊淩擁有一流大學院校作為支撐，科技資源豐富。

  在“大眾創新，萬眾創業”的時代，楊淩片區在扶持創新創業方面同樣不留餘力，為此，將打造青年創新創業孵化基地。明濤向國際在線陜西頻道説道：“目前，楊淩在校大學生有7萬人，西北農林科技大學就有400多個學生在做電商，涌現出很多創業明星。”

  明濤希望這個青年“雙創”孵化基地是國際化的，他説道：“現在國家出臺了新的政策，拿到本科以上畢業證書的外國留學生可以申請創新創業加注，延長簽證期，我們想抓住這個政策機會吸引一批外國留學生跟楊淩的年輕人結合起來，促使國內資源和國外資源能夠更有效地對接。”

  培養大量優秀企業並不是最終目的，推動中國的農産品品質接軌國際，增加出口才是楊淩品片區的使命之一。為此，“五基地”中的第三個基地就是國際農業産品檢測認證基地，明濤説道：“檢測認證非常重要，我們現在跟德國南德意志檢測集團簽訂了國際標準的檢測認證基地，這個基地主要圍繞農産品、食品等的認證，同時建設培訓中心，幫助我們對接國際標準。”

  此外，“五基地”還涉及培訓教育和創意文化。在培訓教育方面，楊淩片區已經建立起現代職業農民高校教育培訓新體系，在此基礎上，楊淩片區將建設培訓教育基地。目前，楊淩職業技術學院已招收18名富平縣職業農民、32名楊陵村幹部來院進行為期三年的專科階段學習。

  明濤介紹了接下來建設培訓教育基地的計劃：“2018年陜西省10000名職業農民都要在楊淩輪訓，商務部批准的援外培訓中心的規模在2018年也將達到600到800人，主要學員是發展中國家的農業官員和技術人員，西北農林科技大學還將舉辦針對農業技術人員以及分管農業的區縣長的培訓。我們希望把這些資源整合起來，打造一個版塊，爭取實現市場化運作。”

  最後一個基地是農業創意文化基地。文化和藝術品交流是“一帶一路”倡議的重要板塊，“我們陜西具有豐富的文化資源，‘一帶一路’沿線國家和地區也大多歷史悠久，有很好的文化作品，比如俄羅斯的油畫、荷蘭的瓷器，因此我們想搭建一個平臺，促使文化産品走出去和引進來相結合。”明濤介紹。