破解“辦照容易辦證難” “證照分離”創新政府管理新模式

  陜西省“證照分離”改革試點推進會現場（西鹹新區管委會 供圖）

  國際在線陜西頻道報道（柳洪華）：5月3日，陜西省“證照分離”改革試點推進會在西鹹新區灃東新城召開。陜西省副省長魏增軍，陜西省政府副秘書長薛建興等領導以及省級各有關部門負責同志、各地市、各開發區有關負責同志共參加活動。會議通報了陜西省“證照分離”改革試點工作進展，並對工商系統推進改革試點工作，中國（陜西）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點進展等情況進行了經驗交流。

  陜西省副省長魏增軍講話（西鹹新區管委會 供圖）

  魏增軍表示，開展“證照分離”改革工作，是黨中央、國務院做出的重大決策，是落實中央經濟工作會議部署的重要舉措，也是陜西省委、省政府確定的2018年營商環境提升年重要工作內容，對於理清政府與市場關係，推進簡政放權，創新政府管理方式，強化市場主體地位，充分釋放創新創業活力具有重要的意義。

  魏增軍指出，各市區、各部門要全面領會“證照分離”改革部署要求，堅持分類推進，大幅度降低市場準入難度，積極構建新型監管體系，以綜合監管為基礎，專業監管為支撐，大力探索信用監管、大數據監管等新型監管模式，建立完善雙告知、雙反饋、雙跟蹤的許可辦理機制和雙隨機、雙評估、雙公示的監管協同機制，努力做到一網通關，提升政務服務效能，不斷增強企業獲得感。同時，各市區各部門要按照省政府的統一要求，認真謀劃統籌推進，加強組織領導，強化指導學習和抽查考核，通過系列舉措加快推動改革試點工作，為優化提升陜西省營商環境做出積極貢獻。

西鹹新區管委會副主任姚海軍進行交流發言（西鹹新區管委會 供圖）

  西鹹新區管委會副主任姚海軍代表西鹹新區進行交流發言時表示，西鹹新區充分把握中國（陜西）自由貿易試驗區和國家級新區建設機遇，率先啟動“證照分離”改革。通過科學合理確定事項，進一步壓縮時間優化流程，堅持放管結合，加強事中事後監管，推動政府治理體系和能力現代化。西鹹新區正進一步完善行政審批聯辦平臺、事中事後綜合監管平臺及“六個雙”工作機制，著力構建信用大數據市場精準監管體系，使審批更簡、監管更強、服務更優，努力為陜西省推進“證照分離”改革提供更多可複製、可推廣、可借鑒的經驗。

  據了解，西鹹新區積極借鑒先進地區改革經驗，從制度創新入手，大膽創新實踐，積極探索改革創新型政府，深入推進“放管服”改革，“3450”綜合行政效能體系，並結合相對集中行政許可權改革，按照“五個一批”要求，對“證照分離”事項，逐項研究制定監管措施和管理辦法。打通了工商登記、企業刻章、銀行開戶和經營許可審批流程，實現商事登記和經營類許可的一體審批。

  除此之外，西鹹新區還整合工商、食藥監、物價等12個部門市場監管職責，成立市場服務與監督管理局，實現“一個部門管市場”，打造“六個雙”審批監管緊密銜接的市場監管新模式。同時探索開發“雲審批、微服務、智監管”平臺，構建信用大數據精準監管體系，建立“及時發現、智慧分析、精準定位、快速處置、信息共享、聯合懲戒”工作機制，實現審批與監管的無縫銜接，有效的降低了企業制度性交易成本。將西鹹新區著力打造成為審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域。

  據有關負責人表示，西鹹新區將啟動同時辦理營業執照和經營許可業務，將原先法定60個工作日辦結的事項，壓縮到4天辦結，比法定時限省時93%。同時，實施聯審聯批，28項建設工程審批服務事項優化為立項、土地、規劃、建設四步一體審批，比法定時限再省時74%，跑出西鹹新區效能革命加速度。

  參會人員一同參觀了西鹹新區灃東新城政務服務大廳（柳洪華 攝）

  參會人員一同參觀了西鹹新區灃東新城規劃展廳（柳洪華 攝）

  據悉，推介會前，參會人員一同參觀了西鹹新區灃東新城政務服務大廳、規劃展廳，詳細了解西鹹新區“證照分離”改革流程，並觀看了《“3450”跑出西鹹加速度》改革宣傳片。