富閻 一個嶄新的經濟體

　　富閻産業合作園區整體規劃圖

　　兩廊五片區。

　　九園四小鎮

　　園區交通圖

　　富閻産業合作園區新貌

　　富閻連接線建成通車

　　風景如畫石川河

　　富閻産業合作園區地處關中平原腹地，規劃面積60平方公里，是陜西省委、省政府支持大西安建設、推動西安、渭南深度融合發展、提升關中平原城市群核心競爭力、形成新的經濟增長極的重要發展區域，是大西安萬億級渭北工業大走廊的重要組成部分、“硬科技之都”的重要承載地，是致力打造以航空産業、汽車産業、先進製造産業、大數據産業為主導的新型産業園區。

　　一個政策紅利的“高地”

　　2018年1月9日，《國務院關於關中平原城市群發展規劃的批復》同意《關中平原城市群發展規劃》實施，富閻地區成為關中平原城市群發展的重要板塊，富閻一體化規劃也被納入關中平原城市群整體規劃。

　　2018年1月17日，陜西省委、省政府正式印發《關於支持富閻一體化發展的指導意見》，明確提出：“富平與閻良地域相連、人文相近，國土開發利用潛力充足，産業承載能力較強，具備一體化發展條件。推進富平與閻良一體化發展，有利於實現優勢互補、政策疊加，加快兩區縣追趕超越和全面建成小康社會；有利於優化大西安産業空間佈局，推動渭北工業大走廊建設，拓展發展空間；有利於做大做強經濟板塊，探索區域一體化合作新路徑，促進全省區域協調發展。”要加快推動富閻一體化發展，打造創新能力較強、生態環境優美、産城深度融合的大西安和關中平原城市群新的增長極。

　　2017年12月14日，西安市第十六屆人民代表大會第二次會議提出，全面推動“北跨、南控、西進、東拓、中優”戰略，形成“三軸三帶三廊一通道多中心”，全面優化大西安超大城市空間格局。其中，“北跨”的重要內容就是推進富閻一體化，使渭北區域成為工業新重鎮、城市新組團。

　　西安市委、市政府全面貫落實陜西省委、省政府戰略部署，創新發展理念，落實“五新”戰略任務，深化供給側結構性改革，系統推進富閻區域基礎設施互通、産業發展集聚、城鄉規劃統籌、生態環境共治，整合區域資源，凝聚發展合力，提高發展品質和效益，推動富閻一體化發展。富閻産業合作園區以軍民融合發展為主題，以産業合作為基礎，以園區共建為載體，高起點規劃，高標準建設，勠力打造大西安和關中平原城市群的新增長極。

　　按照富閻一體化發展目標，到2020年，道路交通、市政管網、水系水網、生態廊道等全面對接，基礎設施、城鄉規劃、産業佈局、生態建設一體化發展格局基本實現，地區生産總值年均增長10%左右，超過500億元；軍民融合總産值達到500億元、年均增長15%左右。到2025年，地區生産總值達到800億元左右，軍民融合總産值接近1000億元，基本公共服務實現同城化，成為創新能力較強、生態環境優美、産城深度融合的新高地。

　　富閻産業合作園區是一個政策紅利的“高地”。園區享受各項國家、省、市級優惠政策及專項産業扶持政策。園區的招商引資納入西安市市級統籌和各項專項資金的優先扶持範圍。對於通用航空新興産業、航空教育等重點産業，園區將按不同的産業特點分別在土地、財稅、金融、人才引進等方面推出各項專項優惠政策。在金融政策方面，為了支持富閻産業合作園區發展，省上將推出陜西省富閻一體化産業發展基金，西安市將推出基礎設施建設基金和富閻産業發展基金，以此帶動園區發展。 

　　按照富閻一體化發展的戰略部署，富閻板塊發展定位為軍民融合發展創新示範區、重要的先進製造業基地、新型城鎮化示範區、都市農業和文化旅遊基地。

　　軍民融合發展創新示範區。發揮閻良航空工業優勢，以大飛機及國家民機産業化為重點，聚合國防軍工、高等院校及科研機構力量，引導軍民融合項目落戶，帶動航空製造、航空電子、精密儀器、新材料等産業發展，推動軍民深度融合發展。

　　重要的先進製造業基地。抓住國家實施中國製造2025戰略機遇，積極承接國內外、大西安先進製造産業轉移，加快新型工業化進程，促進上下游配套和關聯産業集群發展，打造陜西省先進製造業新基地。

　　新型城鎮化示範區。推動城市集聚集約發展，實施鄉村振興戰略，統籌城市生産、生活、生態空間，完善基礎設施和公共服務功能，改善人居環境，建設産城融合、人與自然和諧相處的新型城鎮化示範區。

　　都市農業和文化旅遊基地。依託良好區位優勢，大力發展都市型農業，推進文化旅遊生態融合與業態創新，建設服務大西安的都市農業示範基地和集紅色旅遊、航空旅遊、休閒旅遊于一體的文化休閒旅遊目的地。在産業佈局上，富閻産業合作園區作為富閻一體化主要承載區和先導先行區，肩負富閻板塊主導産業結構的構建和發展。

　　在軍民融合方面，園區積極鼓勵省內外軍工企業在園區投資建設，積極協調飛機及航空發動機、飛機零部件製造、航空新材料、航空電子等軍民融合項目優先在富閻佈局。鼓勵各類軍工人才、科研人員在富閻産業合作園創新創業，對入駐富閻産業合作園且符合條件的科技成果轉化項目，省級科技計劃給予重點支持，享受國家自主創新示範區企業股權和分紅激勵政策。

　　在先進製造業方面，園區緊抓政策和平臺優勢，加強與世界500強、國內100強企業的合作，儘快實現一批重大項目落地園區，重點培育汽車、智慧終端、軌道交通、機器人等産業鏈，打造陜西省先進製造業基地。

　　在現代農業和現代服務業方面，園區依託自身優勢，培育新型農業經營主體，推動一二三産融合，發展都市農業。充分利用富閻特色旅遊資源優勢，提升石川河景區、溫泉河景區、荊山垣景區、古櫟陽城保護開發、航空旅遊小鎮等建設，同時發展電子商務，培育龍頭企業，擴大農産品銷售渠道；依託區位和生態優勢，培育健康養老産業，並且積極推進銀行、證券、擔保、創業投資等金融機構在富閻産業合作園設立分支機構。

　　一個人文生態資源富集的“福地”

　　富閻産業合作園區先導區規劃面積10平方公里，重點建設區60平方公里，其中富平轄區35平方公里，閻良轄區25平方公里。

　　這是一個歷史文化悠久、生態資源豐富的地區。從傳説中的黃帝鑄“天、地、人”三座大鼎于荊山，到成語“徙木立信”發生地秦國都城——櫟陽城遺址保護區，漢代劉邦父親劉煓、唐代李世民父親李淵兩座太上皇陵在荊山垣上，園區所在區域聚集了一大批獨特的人文歷史旅遊資源。

　　園區處於石川河、溫泉河及荊山垣“兩河一垣”的交匯區域，生態資源優勢明顯。傳説《詩經·大雅·綿》中“綿綿瓜瓞。民之初生,自土沮漆。”説的就是富平縣的石川河流域。目前，石川河治理成果被確定為國家級濕地公園；溫泉河上游形成西部地區城市中心最大景觀湖面；荊山垣生態治理工程已啟動實施，其中垣上的中華郡文化産業創意園已經投運。隨著園區生態民生工程的陸續完工，富閻産業合作園區人居環境將會發生速變巨變，一個環境優美、宜居宜業的新城將躍然眼前。

　　據了解，園區將重點打造“兩廊五片區”功能佈局（兩廊五片區：即石川河生態走廊、溫泉河生態走廊，産學研轉化及“硬科技”發展區、品質生活服務區及新興産業發展區、荊山垣生態休閒區、航空文旅及綜合配套區、櫟陽城遺址文化展示區）和“9個園中園、4個特色小鎮”産業規劃佈局（“9個園中園”即通用航空産業區、民機産業發展區、科研教育及科技成果轉化區、新能源産業區、航空配套産業區、品質生活服務區、航空文旅及綜合配套區、櫟陽城遺址文化展示區及荊山垣文化旅遊片區；“4個特色小鎮”即航空科創小鎮、櫟陽文旅小鎮、荊山垣文旅小鎮、航空旅遊小鎮）。

　　園區高起點規劃，高標準建設，以“高端産業，産業高端”為目標，策劃了5個招商重點項目。

　　1.通用航空産業園區項目：總投資54億元，擬佔地1700畝。為省內通用機場提供通航整機製造、配套、維修服務。

　　2.汽車配套産業園區項目：總投資50億元，擬佔地2000畝。圍繞渭北地區陜汽、吉利等汽車整車生産及零配件配套需求，建設高標準的汽車配套産業園區。

　　3.硬科技成果轉化示範園項目：總投資10億元，擬佔地1000畝。打造集科研、教育、轉孵化和綜合服務配套等為主的硬科技轉化基地，孵化産業總部經濟密集區。

　　4.軍民融合産業園區項目：總投資220億元，擬佔地3000畝。發展通用航空、航空製造、航空配套等主導産業和高端裝備製造産業集群，打造全國軍民融合發展創新示範區。

　　5.航空科創小鎮項目：項目總投資40億元，規劃面積2000畝。發展航空科技轉化延伸創新領域，打造中西部地區航空科技創新小鎮。

　　一個享有“金牌店小二”服務的投資“洼地”

　　加快建設富閻産業合作園區，既是大西安主動服務關中平原城市群發展的關鍵環節，也是培育渭北區域經濟發展新動能的重要舉措，更是堅決貫徹落實陜西省委、省政府決策的實際行動。園區建設高點站位、通力配合，努力成為促進西安、渭南兩市深度融合、提升關中城市群核心競爭力、助推全省追趕超越、加快區域融合發展的新樣板。

　　為了達成這一願景，富閻産業合作園區創新機制，著力打造一個享有“金牌店小二”服務的投資“洼地”。

　　園區秉承優化投資服務環境、當好“金牌店小二”、為企業提供“五星級服務”的理念，針對來園投資企業，建立專項聯繫，強化跟蹤服務，努力在項目落地、開工投産上實現新突破。園區採取“7+X”組織方式，即由園區管委會主任、主管副主任以及經發、財政、招商、土地規劃、建設等部門固定人員與涉及項目單位有關負責人共同組成，在園區建立一個反應快速、上下聯動、左右協調的運行機制，加強對各類招商項目、招商政策、招商線索的指導、協調、調度。

　　富閻一體化建設在統籌佈局上，推進兩地同城一體化，統一城市規劃，包括交通佈局、産業佈局等，加快推動富閻板塊的融合發展。

　　加快基礎設施互通。西安至延安高鐵、西安至韓城、機場至閻良城際鐵路陸續開工建設並將設站富閻，京昆高速改擴建、西安地鐵10號線將延伸至閻良、富平，富平與閻良公路網正在加密和升級，區域內外交通條件正在持續提升。

　　新增2條市域軌道線，西線經高陵進入港務區，東線經臨潼至紡織城綜合樞紐；規劃2條雲軌線，串聯板塊內交通樞紐，使富閻交通與西安實現公交化、便捷化，進入西安半小時交通圈。同時提升改造城市道路，修建貫通荊山大道的迎賓大道，形成富閻中軸線；規劃建設富閻城市外環和7條聯通富閻的主要道路，前者包括環城西路、環城北路、康橋至園區路、郭靳路、西環線；後者包括富閻友誼路至高鐵站、頻陽大道、富閻連接線、頻山大道、環城東路，水北至園區路、石川河、金粟大道、富平縣城、新興大道至園區路、萬斛大道、康橋至園區路、石川河、富平高新區、石川河南側濱河路（康橋至園區路-和諧大道），省道106改擴建（關中環線-富平環城東路）。目前，富平通用機場正規劃建設中，西安城市供水即將延伸至富平及園區。

　　加強生態環境共治。加強環保基礎設施建設，石川河生態環境將實現一體規劃、一體治理，深化渭北江河庫渠水系聯通聯控聯調擴面增效試點工作，管好用好自然濕地和人工渠道水網，探索石川河生態補水有效途徑，改善水生態，確保石川河不斷流。加強荊山垣保護，實施生態造林工程，建設山水田園生態城市。

　　提升公共服務水準。鼓勵運用醫聯體、聯合辦學等模式，推動西安優質公共服務資源向富平和閻良延伸；探索創新圖書館、博物館、文化館、美術館等合作機制，促進公共文化資源流動和共享；鼓勵高等院校、科研院所成果向富閻板塊匯集轉化，加速創新發展。

　　隨著西安建設國家中心城市的全力推進，按照發展定位，依託政策支持，富閻一體化發展掀開了新的一章。立足區域資源優勢的富閻産業合作園區，將在産業聚集、要素配套、服務保障、協調發展等方面實現特事特辦，全力打造區域融合發展新典範。富閻，必將成為新時代陜西發展的一個新經濟體、新增長極。