共享經濟發展當依法合規

　　共享汽車、共享單車、共享籃球、共享雨傘、共享充電寶、共享健身房……當前，各種共享經濟項目層出不窮，共享的概念日漸融入我們的生活。

　　國家信息中心發佈的《中國共享經濟發展年度報告（2018）》顯示，2017年我國共享經濟市場交易額約為4.92萬億元，比上年增長47.2%；預計未來5年，有望保持年均30%以上的高速增長。對於我省而言，如何利用共享經濟為追趕超越加油助力，成為我們必須認真思考的一個問題。

　　共享經濟在促進經濟發展模式變革、給我們生活帶來便利的同時，行業準入“低門檻”引發的市場監管難、供需行為的無序引發的道德風險、網約車的乘客安全遭受考驗、大數據下信息資源集中導致的信息安全困境等問題日益顯現。還有共享單車押金無法退還，用戶向政府部門投訴，共享單車企業信用受影響；用戶故意毀壞共享資源，如共享單車被偷被毀、在共享平臺出租的房子被租戶嚴重破壞等，這些事件也不鮮見。

　　在過去，物品的所有權和使用權是統一的，或者使用權人相對固定，管理起來有具體對象。而如今的共享經濟使物品的所有權和使用權分離，使用權人不固定，甚至頻繁更換，導致管理責任缺失、管理難度加大。這種情況下，共享物品如何保護，物品造成的損害由誰承擔，以及共享帶來的收益該如何合理分配，都需要通過法律予以規範。

　　共享經濟給監管出了新難題。比如共享汽車，傳統的租車行業有固定的車、固定的從業者，而共享汽車的平臺雖是固定的，卻沒有固定的從業者，甚至駕駛人的駕駛水準參差不齊。有的共享平臺，從業者只要有駕照，就能加入共享平臺從事營運。平臺進入“門檻”低，安全隱患自然大，監管難度隨之提高。

　　共享經濟還面臨的一個法律問題是個人信息安全的保護。大數據時代，信息成為關鍵資源，所有參與共享活動的個人不管願不願意，都需要上傳各種信息，消費者的信息會被經營者輕易獲取，也會被個別經營者“共享”給他人。因此，保護個人信息安全顯得尤為迫切。

　　未知大於已知，這是共享經濟的魅力。共享經濟作為一個新生事物，有利於民生改善和經濟發展，要鼓勵其自由競爭、健康發展，同時也要依法設定自由競爭的邊界。比如，共享經濟模式最初在網約車行業內運行時，先後出現了多家網約車公司，這些公司在給傳統租車行業造成巨大衝擊的同時，行業內部也展開了不正當競爭，有的網約車公司開始通過瘋狂“砸錢”來爭奪客戶。然而，正當消費者逐漸開始依賴低價網約車時，網約車公司出現了濫用市場優勢地位、高峰期加價的情況，讓消費者無奈又反感。

　　現實中還有一些渾水摸魚的不法分子，把共享經濟變成圈錢工具，打著共享的旗號，幹著傳銷、欺詐等違法犯罪的勾當。對此，相關部門應嚴厲打擊。

　　合規運營是健康發展的關鍵。我們要直面共享經濟發展中的新情況，重視共享經濟面臨的道德困境、信息安全風險等一系列問題，有針對性地採取管控措施，制定完善的政策法規，使共享經濟在法治軌道上穩步前行。（秦峰）