10張王牌保障浐灞生態區“行政效能革命”

  國際在線陜西頻道消息：為全力展示新時代大西安的新形象，西安浐灞生態區（以下簡稱“浐灞生態區”）以相對集中行政許可權改革為契機，于2017年12月1日正式掛牌成立行政審批服務局。自此，浐灞生態區行政審批工作翻開了歷史的新篇章，駛進了快車道。轉眼間，浐灞生態區行政審批服務局“半歲”了。半年多來，浐灞生態區打出“行政效能革命”10張王牌，全面優化提升營商環境。

  以依法合規為前提，以企業滿意為目標，行政審批服務局對照最高標準，大膽試，大膽闖，自主改，根據再造的新模式、新流程，將《建設用地規劃許可證》核發時限由法定的20個工作日壓縮至12個工作日。

  行政審批服務局為9家企業核發《建設用地規劃許可證》

  2018年6月1日，行政審批服務局為陜西海佳房地産開發有限公司、陜西旭昆房地産開發建設有限公司、西安中建恒孚置業有限公司等9家企業的14個項目集中核發《建設用地規劃許可證》，最短僅用時3個工作日，壓縮率最高達85%。通過實施並聯審批，在核發《建設用地規劃許可證》之前，14個項目手續均已同步進展至建設項目總平面、單體方案及車位方案審批階段，9個項目目前已順利完成總平面圖初審，為後期《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》辦理時限的進一步壓縮創造了有利條件。

  行政審批服務局自成立以來，建立“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件“的集約式審批服務模式，紮實落實西安市加強和改善營商環境工作任務要求，以推動招商項目落地建設和辦事群眾合理需求為導向，以深化“行政效能革命”為切入點，積極營造“審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優、服務最好，便利化、法治化、國際化”的營商環境，大力推進浐灞生態區經濟社會持續健康發展，努力作出“營商”新貢獻。

  “水深則魚悅，城強則賈興。”陜西省委常委、西安市委書記王永康在第五期“追趕超越”擂臺賽上指出，要“打造新時代最佳營商環境”。浐灞生態區為提升營商環境拿出10張王牌。

  第一張牌：一枚印章管審批。浐灞生態區在開展相對集中行政許可權改革的過程中，按照“能進必進、進是原則、不進是例外”的要求，祛除過去審批行政“流行病”，再造新機制，將涉及12個部門的155項行政許可和服務事項，全部劃轉至行政審批服務局集中行使，正式啟用“西安浐灞生態區行政審批服務局”印章，實現“一枚印章管審批”。

  第二張牌：雙廳並行優服務。通過對審批及服務類入駐機構進行有效整合，設立政務服務中心A廳和B廳，入駐部門21個，窗口服務人員68人，可辦理浐灞生態區項目立項、國土、規劃、建設、環保、工商、國稅、地稅及自貿區業務等行政服務及便民服務事項400余項，基本滿足企業和群眾辦事的需要。

  第三張牌：三大行動促運轉。一是快速完成人員劃轉，從相關職能部門挑選業務能力強、綜合素質高的人員劃轉至行政審批服務局，同步聯合原審批部門實行“輪審制”審批模式。二是快速完成人員招聘，有效強化審批人員隊伍建設。三是快速完成人員培訓，制定高效的培訓計劃，僅用時一週，完成對24名新進人員在行政效能、業務流程、審批系統、法律法規及相關審批政策等方面的培訓。

  第四張牌：四邀企業來“把脈”。行政審批服務局成立至今，4次“問診”于企，累計邀請近50家入區企業代表進行座談，面對面深入交流，傾聽企業心聲，誠懇問計于企，從企業的角度認真審視、優化審批流程，逐一查擺堵點難點，現場研究對策，切實以企業的獲得感和滿意度作為做好審批服務的出發點和落腳點。

  第五張牌：五項制度穩保障。圍繞“一枚印章管審批”，已出臺《西安浐灞生態區相對集中行政許可權運行管理辦法（試行）》、《西安浐灞生態區關於建立相對集中行政許可權事項行政審批與監管協調聯動工作機制的實施方案（試行）》、《西安浐灞生態區相對集中行政許可事項涉批文件推送工作制度（試行）》、《西安浐灞生態區相對集中行政許可權審批流程實施細則（試行）》及《西安浐灞生態區行政審批“容缺受理”暫行辦法（試行）》5項管理辦法，基本形成浐灞生態區相對集中行政許可權工作機制。

  第六張牌：六窗口集成服務。設立6個“建審一口受理”窗口，全面開展行政審批服務局155項行政許可和服務事項的材料申報“一窗式”綜合受理， 不再將業務分門別類，受理無差別，企業到任意一個窗口都可以進行申報，嚴格推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”，實現網上諮詢、申請、審批、反饋和快遞送達的一站式辦理模式，精準服務企業。

  第七張牌：七減材料爭高效。為進一步給企業“減負”，有效降低企業運行成本，先後召開7次業務梳理流程優化會議，從制度層面對企業辦理施工許可進行優化規範，實現審批時限較法定時限壓縮了73%，企業報建需提交的申報材料從116項減至46項，材料精簡率達60%。落實“容缺受理”制度，在確保依法依規的前提下，申請材料容缺率為43%，大力提升企業辦事的便利度。

  第八張牌：主動上門送服務。秉承“店小二”精神，提供五星級服務，變被動為主動上門送服務，為企業提供個性化的優質服務，全力幫助企業解決發展中的問題，並有針對性地提出相應的解決措施，讓企業享受到“路少跑，事辦好”服務，為項目早日落地夯實了基礎。

  第九張牌：高位推動保落實。解決項目推進過程中的各類“疑難雜症”，加強頂層設計、注重高位推動是關鍵。浐灞生態區領導多次以走訪調研、現場座談等形式，充分聽取企業意見建議，對於企業遇到的問題及時召開辦公會議研究解決，形成了堅強有力的項目推進組織領導體系和工作機制。一次次的“暖企”之行，無不發出一個強烈的信號——要加快發展，就要全力打造效能服務型政府，要營造便利化、法治化、國際化的營商環境，就要加大服務企業的力度，只有致力於打造營商環境“加一”、綜合成本“減一”的産業發展新優勢，才能為企業發展創造更為優越的環境。

  第十張牌：十名代辦提效能。緊密圍繞西安市委、市政府關於抓好“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商項目落地年”的奮鬥目標，推動浐灞生態區高品質酒店群建設，結合企業投資項目“最多跑一次”改革，行政審批服務局對10個酒店項目各指定1名工作人員進行全程領辦代辦，構建“四員”代辦服務制度體系，即當好引導項目推進的輔導員，當好實施項目代辦的服務員，當好掌握項目進度的聯絡員和當好推進項目落實的監督員。（供稿 文/圖 西安浐灞生態區管委會 編輯 柳洪華）