陜西積極推進稅制改革 支持經濟社會可持續發展

  國際在線陜西頻道報道（羅赟鵬）：6月7日，陜西省“全面深化改革”主題系列發佈會首場在西安舉行，陜西省財政廳副廳長常艷玲、陜西省財政廳稅政處副處長楊柱遼、陜西省財政廳稅政處調研員吉衛東出席，並介紹陜西省深化稅制改革的相關情況。

  常艷玲表示，陜西省財稅部門將著力破解改革實施過程中存在的問題，進一步提升納稅服務，優化營商環境，切實將國家的減稅政策落到實處，使企業和個人充分享受到改革的紅利。

  陜西省“全面深化改革”主題系列發佈會首場新聞發佈會現場  （攝影 羅赟鵬）

  營改增試點改革 減稅效果明顯

  營改增試點，是國家財稅體制改革的重要內容，按照國務院統一部署，陜西省自2013年8月1日起在交通運輸業（不含鐵路運輸）和部分現代服務業開始試點。2014年又陸續將鐵路運輸、郵政業和電信業納入試點行業範圍。2016年5月1日起，將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入試點行業範圍，實現了增值稅對貨物、勞務、服務全覆蓋，營業稅自此退出歷史舞臺。

  “自2013年8月開展試點以來，改革取得了預期效果，陜西營改增試點稅制過渡平穩、減稅面逐步擴大、減稅額逐年增多，直接減輕了納稅人負擔，用政府收入的‘減法’，換取了企業效益的"加法"和市場活力的‘乘法’。”常艷玲説。

  陜西省財政廳副廳長常艷玲介紹相關情況 （攝影 羅赟鵬）

  據了解，2013年8月至2017年12月，陜西省增值稅試點納稅人累計減稅195億元,其中，交通運輸、郵政服務、電信和現代服務業試點納稅人減稅104億元，建築、房地産、金融和生活服務業試點納稅人減稅91億元。

  改革不僅減輕了試點企業負擔，也為製造業等原增值稅企業減稅198億元，有力地支持了陜西省實體經濟發展，為“大眾創業、萬眾創新”注入了活力。

  另外從第三産業發展速度來看，營改增有效促進陜西省的經濟結構調整和發展方式轉變。2017年，陜西第三産業實現增加值9264億元，同比增長8.7%，明顯快於第一産業的4.6%和第二産業的7.9%；陜西第三産業稅收貢獻率由營改增試點初期31%提高到37%，經濟結構也在進一步優化。

  發揮環保稅調節作用 促進企業節能減排

  2016年12月，《中華人民共和國環境保護稅法》出臺，決定從2018年1月1日起開始徵收環境保護稅，施行近40年的排污收費制度停止執行。環保稅是在排污費制度的基礎上進行設計，以應稅污染物為徵稅對象，徵稅範圍包括大氣、水、固體廢物和噪聲。

  根據稅法的授權，按照“稅負平移”、不增加企業負擔的原則，陜西人民代表大會確定了全省的大氣污染物適用稅額標準為1.2元/污染當量，水污染物適用稅額標準為1.4元/污染當量。

  常艷玲表示，環保稅是中國首個以環境保護為目標的綠色稅種，其環保意義大於財政意義。環保稅比排污費的法律效力更高、徵管機制更加嚴格，有利於提高排污企業環保意識，倒逼企業治污減排。隨著企業加大節能減排力度，調整産業結構、推進産品轉型升級，稅收成本減少，最終實現企業、環境、社會的共贏。

  分區域、分類別推進水資源稅改

  陜西省于2017年12月被確定為第二批水資源費改稅改革試點之一，推進水資源稅改革試點，目的在於發揮稅收杠桿作用，調節水需求，促進水資源集約節約利用。

  常艷玲表示，在國家稅制框架下，陜西省水資源稅適用稅額標準的設置，按區域劃分為關中陜北和陜南兩大區域兩個標準，陜南水資源豐沛，稅額標準低於關中陜北；按類別分為地表水、地下水、城鎮公共供水和其他用水四大類，地表水稅額標準低於地下水；按取用水戶劃分為農業生産者、農村人口生活集中式飲水工程單位、特種行業以及其他行業，特種行業稅額從高加倍徵收，其餘稅額從低徵收。

  “國家實施水資源稅改革的生態意義遠大於稅收意義，不僅有利於理順水資源稅費關係，健全地方稅收體系，而且能促進水資源高效利用，推動全社會形成節約保護水資源的氛圍和環境。”常艷玲説。

  據了解，2018年一季度，陜西省水資源稅共申報2760戶，收入2.71億元，比去年同期水資源費收入略有增長，納稅人及全民節水意識有所提高，促進了水資源節約、集約利用。