強關中 優陜北 興陜南 陜西三大區域競發展

　　翻看陜西地圖，關中、陜北、陜南邊界明確、涇渭分明。自然地理的神奇造化使上述三大區域形成了三大經濟社會板塊。三大板塊地理環境不同，資源稟賦各異，經濟基礎有別。一直以來，我省堅持因地制宜、因地施策，旨在推動三大區域協調發展。

　　一年接著一年幹，一錘接著一錘敲，促進區域協調發展的“接力跑”未曾停歇——連續三年，關中協同創新發展座談會召開；連續13年，陜南綠色循環發展工作座談會召開；連續16年，陜北高端能源化工基地建設座談會召開。

　　2018年省政府工作報告強調，堅持強關中、優陜北、興陜南思路，完善區域協調發展戰略。推動三大板塊的協調、特色、全面發展，成為我省發展的重要任務，也演繹了新發展理念在三秦大地的生動實踐。

　　協同創新發展：關中地區挑大梁

　　“八百里秦川”的關中地區，既是歷史上的富饒之地，也是陜西現代化經濟體系的主要支撐。去年，關中地區生産總值佔全省的64.8%，佔比分別高於陜北和陜南43.8個百分點和50.6個百分點。

　　2016年10月19日，首屆關中協同創新發展座談會召開後，關中地區被賦予輻射帶動、促進三大區域協調發展的重任。在相關政策的推動下，關中地區經濟發展整體呈現出穩步向好態勢。

　　産業轉型升級步伐加快，邁向特色化高端化發展。2017年，關中地區規模以上工業增加值增長8.2%，為近三年最好水準：汽車産業加快發展，醫藥産業優勢品種不斷涌現；三次産業結構調整為3.8：34.7：61.5，服務業對經濟增長的貢獻率達到70.4%，單晶矽産品産量達到全球第一；“三變”改革示範村擴大至26個縣，糧食生産能力穩定在1200萬噸，果、畜、菜規模效益持續提升。

　　創新能力持續提升，新動能快速成長。2017年，關中地區建立了一批科技研發平臺，搭建了一批孵化平臺，組建了一批産業技術創新聯盟，創新供給能力進一步提高；關中各市科技資源統籌分中心建設不斷推進，省級與關中各地在項目、人才等方面的開放共享和有效互動逐步實現；實施民營企業創新發展工程和民營經濟轉型示範工程，新增市場主體55.19萬戶，註冊資本增長71.1%。

　　以大西安建設為“龍頭”，關中地區成為全省經濟社會發展最活躍的地區。關中地區高鐵營運里程約580公里，約佔全省總里程的68%；大西安建設深入推進，西鹹一體化步伐明顯加快；《關中平原城市群發展規劃》獲批，明確了西安建設國家中心城市的目標定位。

　　開放成為關中地區發展的鮮明標簽。關中地區2017年全年招商引資7909億元，實際利用外資58.9億美元，分別增長26.9%和17.6%，進出口總額增長37.4%，其中出口增長58.8%，增速位居全國第二位，西部第一位。中國（陜西）自由貿易試驗區165項試點任務全面啟動，形成17個最佳改革創新案例。

　　高端能化基地：陜北發展主引擎

　　今年以來，陜北高端能源化工基地建設喜訊不斷：經過近三年的施工建設，我省在建規模最大的能源化工項目——延長石油集團延安煤油氣資源綜合利用項目即將建成投産；靖邊煤油氣資源綜合利用項目産出的注射吹塑聚乙烯産品TB-5610Y通過檢測，填補了國內注射吹塑小中空專用産品的空白。

　　自1998年原國家計劃委員會批復陜西省榆林能源重化工基地建設規劃以來，陜北高端能源化工基地建設已有20年。中國國際工程諮詢有限公司對陜北高端能源化工基地20年發展進行評價認為，基地歷經20年高速發展，産業不斷發展壯大，綜合實力穩步提升，帶動陜北地區經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化。

　　20年來，陜北地區生産總值、工業總産值、全社會固定資産投資、財政收入分別增長了32倍、52倍、46倍和42倍。陜北高端能源化工基地的發展，有力促進了陜北地區脫貧攻堅，20年累計脫貧近150萬人。

　　20年來，延安市原油産量增長4.5倍，累計生産原油2.3億噸；原油加工量增長2倍，累計加工原油1.5億噸；原煤産量增長7倍，累計生産煤炭4.2億噸；累計生産天然氣135億立方米、發電163.5億千瓦時。延安市累計完成能源化工基地建設投資1.2萬億元，近百個能源轉化項目建成投産，能源化工産業由初級加工加速向産業鏈中高端跨越。在能源工業帶動下，延安由傳統農業大市逐步轉向現代工業強市。

　　20年來，榆林市建成了國家重要的煤炭基地、煤電基地、氯鹼基地，建成全國最大的煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生産基地。榆林市累計生産原煤31億噸、原油1.2億噸、天然氣1524億立方米，電力裝機達到2245萬千瓦，一次能源生産總量佔到全國的11%。煤油共煉、煤油氣資源綜合利用等一批全球首套裝置建成投運，煤間接液化、煤焦油加氫等一批國內外領先的自主技術實現産業化。在能源工業帶動下，陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市已具雛形。

　　綠色循環發展：陜南三市勇爭先

　　縱觀陜西區域經濟發展版圖，三大區域板塊經濟佔比基本為關中65％、陜北20％、陜南15％。從近幾年的情況看，陜南作為一支新興力量，經濟在不斷趕超，佔比在逐年提升，後發優勢逐漸凸顯，從“興陜南”到“陜南興”的發展態勢已經形成。我省連續13年召開陜南綠色循環發展工作座談會，其目的在於幫助陜南三市立足優勢、把握機遇，推進更快、更高品質的發展。

　　2017年，陜南三市共完成生産總值3108.73億元，增速10%，高於全省2個百分點，發展取得新的成效。

　　基礎設施保障能力不斷提升，西成高鐵、寶漢高速漢中段建成通車，引漢濟渭、漢江綜合整治等重大工程推進順利；園區建設步伐加快，漢中産業集聚區、安康飛地園區、商洛高新區建設成效明顯，陜南園區工業總産值佔規上工業總産值比重超過60%；綠色循環産業不斷壯大，198個重大循環産業和一縣一業項目落地建設，循環産業鏈進一步明晰，産業集中度得到提升；生態文明建設成效顯著，市、縣兩級污水和垃圾集中處理水準顯著提升，漢江、丹江出省境水質保持在Ⅱ類以上；脫貧攻堅和民生工程深入推進，2017年陜南三市實現脫貧19.99萬人，貧困發生率降至16.47%。

　　在陜南三市，百舸爭流、奮勇爭先的發展勁頭令人振奮：

　　安康市立足“建設西北生態經濟強市”目標，堅定“發展為要、生態立市、開放興市、産業強市”實施路徑，突出以高品質發展引領高速度增長，推動經濟運行穩中快進，去年6項主要經濟指標增速或佔比排名全省第一。

　　漢中市綠色循環發展邁出堅實步伐，為建設“三市”提供了強力支撐。2017年，GDP增速居全省第2位、創近5年來最好成績。今年一季度，全市生産總值同比增長10%、增速居全省第1位，實現首季“開門紅”。

　　商洛市綠色循環發展煥發新活力、邁上新臺階。去年，GDP增速居全省前列。山柞高速、鎮安抽水蓄能電站等重大項目加快建設，必康中藥中間體提取等48個産業項目建成投産，項目建設讓商洛綠色循環發展的基礎更加牢固。

　　根據《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，我省將把關中打造成全國知識創新、技術創新和成果轉化的重要策源地，把陜北打造成全球一流的高端能源化工基地和全國革命老區城鄉發展一體化先行區，構建陜南綠色循環産業體系，統籌基礎設施建設，提升公共服務水準，構築秦巴生態安全屏障。（記者 程靖峰）