漢中勉縣：“草根銀行”真“解渴”

  國際在線陜西頻道消息：近日，漢中勉縣創新管理扶貧互助資金協會，用“涓涓資金活水解渴扶貧”，變“輸血”為“造血”，“澆灌出致富之花”，被群眾親切地稱為脫貧致富的“草根銀行”。

  “解”開扶貧之困

  李素芹靠貸款養羊實現了脫貧 （攝影 蔣虛）

  7月6日，漢中勉縣同溝寺鎮照壁山村17組貧困村民李素芹將3000多斤四季豆裝上車後，又忙著將150多頭羊趕到羊圈。靠著種菜和養羊，李素芹2018年能收入兩三萬元，貧困戶的帽子可以“甩”掉了。

  “現在的好日子都是3筆貸款帶來的。”李素芹説。2013年，她看到養羊很有“錢”景，但是因為家裏窮，“銀行不給貸款，親戚借不來”，只能望“羊”生嘆。她找到村扶貧互助資金協會貸款2萬元，買了80隻種羊。後來又分別貸款3萬元、2萬元，養羊規模穩定在150頭左右，2017年還種了高山蔬菜，日子越過越紅火。

  李素芹之前的困境不是個例，在勉縣許多貧困戶村民都有著向金融機構借款卻面臨無抵押、難借款、手續繁等困難。為了破解貧困村民發展産業“資金渴”，勉縣創新管理扶貧互助資金協會，給貧困村注入50萬元扶貧資金“鋪底”，鼓勵村民自主、自願、以自有資金入股，對有勞動能力貧困戶無條件納入會員，以低於銀行利率的借貸方式解決農民發展生産資金短缺的問題。

  互助資金手續簡便，沒有金融機構苛刻的抵押要求，解決了貧困村民脫貧無路、無本、無利、無助的難題，村民們對參與資金互助社表現出很高的熱情。

  目前，勉縣已成立扶貧互助資金協會134個，111個貧困村實現全覆蓋，扶貧互助資金總量達到8128.6萬元。累計發放借款4159筆6269.4萬元，其中貧困戶借款1853筆2739.9萬元。

  “澆”出致富之花

  西壩社區土地股份合作社 （攝影 蔣虛）

  珍珠瑪瑙般的“金寶李”挂滿枝頭，粉紅的桃子壓彎了枝頭……7月6日，在勉陽街道辦事處西壩社區，漫山水果飄香。

  西壩社區2015年成立扶貧互助資金協會，起初村民貸款積極性不高。“貸款不知道幹啥，害怕虧本了更是雪上加霜。”扶貧互助資金協會會長秦自明説。

  2017年，西壩社區將29戶貧困戶全部納入互助資金協會，撬動資金82萬元，融入社區土地股份合作社發展，由合作社代替貧困戶繳納會費並按期分紅。而合作社通過“資源變股權、資金變股金、農民變股民”“三變”改革模式，吸納55戶村民入股土地600畝，種植富硒金寶李、大櫻桃、大杏等經果林和綠化苗木，逐步打造生態觀光采摘産業園。一季度，29戶貧困戶共得到分紅1.23萬元，加上務工收入，戶均增收超過3000元。

  “通過互助資金協會和村集體合作社深度融合，有效破解了貧困村民發展産業沒門路、風險大，集體經濟壯大缺資金的問題，實現了融合發展、互動共贏。”勉縣縣委副書記史邦儉認為，通過將扶貧互助資金與增收産業發展、壯大集體經濟、創業就業扶持結合起來，實現了“四兩撥千斤”。

  融合發展澆灌出致富之花。勉縣全縣 45個土地股份合作社帶動2136戶貧困群眾增收，戶均收入2460元。

  “管”出長久運行

  蒲家壩村貧困群眾在採摘紅花（攝影 蔣虛）

  6月15日，阜川鎮蒲家壩村村民吳浩浩拿著一萬元現金趕到村互助資金協會，他是還2017年貸款的。靠著這筆貸款，他發展了30畝紅花、5畝防風，掙了4萬多元。

  扶貧互助資金協會會長田稱義説，村上引導貧困村民“抱團”發展中藥材，確保有錢掙。通過教育引導誠實守信，確保錢放得出去收得回來。目前，協會貸款率達85%，不良貸款為零。

  如何確保互助資金協會健康長久運行？勉縣實行縣級總會負總責、鎮級分會嚴把關、村級協會抓落實“分級負責”制，構建科學合理、層次清晰、分工明確、責任落實、覆蓋全面的監管體系。同時，實行“村財鎮管”機制，由各鎮（辦）分會建立完善電子、紙質賬務、記賬管理，對於正常借款進行備案、復核，對違規借款、挪用資金等嚴格徹查，為協會安全運行保駕護航。

  勉縣還實行積分制管理辦法，分別從互助資金組織建設情況、管理情況、借款發放情況、財務管理情況等進行評比考核，按優秀、良好、較差等級按類管理，按等級給予財政資金支持。

  通過嚴密的監管，勉縣全縣互助資金協會運行穩健，既有效緩解了貧困農民“貸款難”的問題，又創新了財政扶貧資金的用管方式，並讓有限的資金“轉”起來，提高了扶貧資金的利用效率。（文 梁袁華 編輯 吳宇婷）