陜西寶雞金臺區:脫貧攻堅,紮實走好每一步

　　原標題：脫貧攻堅，紮實走好每一步（傾聽·關注精準扶貧精準脫貧）

　　日前，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，要堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，既不急躁蠻幹，也不消極拖延，既不降低標準，也不吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變。確保如期完成脫貧攻堅目標任務，真抓實幹、埋頭苦幹是關鍵。即日起，本版推出“傾聽·關注精準扶貧精準脫貧”系列報道，聚焦貧困地區如何激發內生動力，以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，精準發力拔窮根。

　　——編 者

　　堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，“不急躁蠻幹”“不消極拖延”十分重要，這需要壓實責任、精準施策、細化工作。

　　在此過程中，如何統籌避免力量分散、好心無“好效”？怎樣及時清零問題，防止扶貧落實不夠、品質不高？如何加強監督，為扶貧工作進度提供制度保障？

　　“路線圖”先行：幫扶農戶不倉促、不盲目，避免好心無“好效”

　　助農增收，陜西省寶雞市金臺區曾吃過急躁蠻幹的虧。

　　紫原村是金臺區的一個省級貧困村，主要以傳統種植業為主，群眾增收路徑單一。在扶貧工作剛開始的時候，許多幫扶幹部幫農戶種這種那，單門獨戶，五花八門，技術問題、銷售問題、持續問題等很難統籌，弄不好就會出現一次性或短期性幫扶的情況，好心無“好效”。

　　為了持續性拓寬群眾增收渠道，區鎮村三級在充分論證後，提出利用毗鄰市區的優勢，發展田園休閒旅遊，制定了《紫原田園綜合體建設》規劃，克服了一次性或短期性幫扶的弊端。

　　目前，村裏最大的田園綜合體“紫草垣”已流轉土地670畝，種植黃桃、梨等經濟作物，累計為223戶村民發放土地流轉金47萬元，每天可吸納60個靈活務工崗位，預計人均年收入增加約1萬元。

　　“底子清才能思路明，科學的規劃是推進精準扶貧的基礎。而規劃一定要立足村情實際，發展特色産業，才能帶動群眾脫貧致富。”寶雞市委常委、金臺區委書記景耀平這樣説道。

　　2015年，脫貧攻堅戰役打響之後，金臺區制定了《金臺區關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，明晰了全區産業發展、易地移民搬遷、基礎設施建設三個方面的規劃佈局。區領導、村鎮幹部、第一書記、扶貧工作隊成員、村民代表等坐在一起，組成“諸葛團”，給每個村會診把脈。

　　暴家河村地處硤石鎮西北角，距離市區31公里，是全區最偏遠的山村之一，屬省級貧困村。三年前，這裡還是垃圾靠風刮、屋外臟亂差、雨天一身泥的落後破敗景象。

　　“諸葛團”請來了專家和研究機構，總體規劃佈局全區産業，對硤石鎮提出了産城融合、全域旅遊的發展方向，並把暴家河作為全域旅遊的一個重要節點，打造“五彩山村”。

　　規劃先行，就不能讓項目倉促上馬。“為了在‘彩’字上做文章，我們專門到雲南麗江等地考察多彩山村建設情況。”硤石鎮相關負責人説。回來後，“諸葛團”一起研究，認為多彩山村投資量不大，全國發展的點位也少，有旅遊引爆點的潛力。

　　如今，院落裏幾畦菜地，小道旁朵朵鮮花，家家戶戶的墻上噴繪著五彩繽紛的3D卡通畫：有從熱帶叢林裏奔出的大象，有張開血盆大口的恐龍、有從窗戶探出腦袋的長頸鹿……遊客來到暴家河村，拍照樂得停不下來。

　　“時間表”推動：問題不過周，每天研判、兩天調度，防止力量分散、落實不夠

　　貧困戶向仍付建好了新房，卻不肯拆掉危房，這讓湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣毛壩鄉東山村駐村工作隊長向小兵急得直撓頭，“拆除舊的危房，驗收才會合格，貧困戶才能獲得5萬元的危房改造補貼。不拆，貧困戶沒了補貼，村民的人身安全也得不到保障。”

　　向小兵三天兩頭給外出打工的向仍付打電話，勸説他回鄉拆老屋。可向仍付還是不樂意，“回來一趟還要花錢，我條件差，哪負擔得起？”

　　向小兵作為向仍付的幫扶責任人，一面苦苦勸説他回鄉，一面跟毛壩鄉黨委政府上報這一問題，為他爭取補助、減輕負擔。考慮到向家尤為困難，鄉黨委政府承諾給予路費補助。

　　6月中旬，他帶著愛人回到村裏，用兩天時間拆除舊屋，消除了村裏的安全隱患。他家的危房改造已驗收合格，拿到了路費補助，很快還將收到5萬元危房改造補貼。“從上報問題到向仍付拆除危房，前後不超過一週時間。”向小兵説。

　　“堅持問題導向，問題不過周，這是我們確保脫貧工作不消極、不拖延的有效方法。”永順縣委常委、縣委副書記周建武告訴記者，今年全年，永順預計有9666戶37535人脫貧、86個貧困村退出，預計將貧困發生率降至4.6%以下。為此，今年6月，永順縣委縣政府進一步完善了脫貧攻堅作戰指揮體系，建立脫貧攻堅戰指揮中心和各專項作戰組等。其中，中心工作制度的一項重要內容就是問題清零。

　　指揮中心突出問題導向，統一制定了問題收集單，各專項作戰組、鄉鎮戰區指揮部各設立1名問題收集員，收集脫貧攻堅工作中的具體困難和問題，做到每天研判、兩天調度、每週小結，建立問題臺賬。

　　“能解決的問題必須在一週內解決，不能在短期內解決的問題，也必須研究出可行的對策，制定詳細的實施計劃，確保不拖延。”永順縣扶貧辦負責人説，和以前相比，問題清零制度有力地推動了脫貧攻堅工作。

　　為解決部分工作中存在的“令出多門”、力量分散、落實不夠、品質不高等問題，指揮中心的綜合統籌組于每月27日收集各作戰組下月工作任務安排，統一制定月度任務表，明確工作任務、責任單位、責任領導、完成時間、工作成效等內容。

　　每月30日，由督導考評組牽頭，對當月工作內容落實情況進行督導，狠抓工作落實。督查臨近時，指揮中心將向各戰區發出提醒函。若是到期未能完成任務，相關責任人將受到通報批評，影響其全年考核。

　　“監督閥”擰緊：督查資金撥付滯後或不規範情況，保證項目實施進度

　　6月26日，在雲南曲靖麒麟區東山鎮撒馬依村委會的活動廣場上，人頭攢動。由區裏專門組織的脫貧攻堅專項督查組正在向村民了解情況，危房改造項目是本次督查的重點。

　　撒馬依村裏的公開欄上，張貼著每一戶危房改造戶的具體情況，以及撥付款項的使用情況。今年全村納入危房改造共有35戶，涉及建檔立卡戶、低保戶、農村分散供養特困人員等多種情況。“各種信息都會定期進行公示，村民都可以進行監督，只要我們資料完善，很快就能領到國家的補助，特別放心。”得知專項督查組要來調研，專門從地裏趕過來的村民老李説。

　　“有了村民監督和專項督查，扶貧工作的進度就有了保障，督促當地既不急躁蠻幹，也不消極拖延。”督查組組長楊家瑞介紹，這一次的監督檢查主要就是看各地扶貧項目是否落實到人，扶貧款是否按期發放，各種相關信息是否嚴格按照時限進行公開等。

　　麒麟區紀委副書記吳俊婷介紹，今年以來，由區紀委駐財政局紀檢組牽頭，聯合財政、審計、鄉鎮紀委相關人員組成扶貧資金專項督查組，對涉及脫貧攻堅的鎮街道開展拉網式的專項督查。督查組重點檢查了扶貧資金賬戶資金撥付管理使用規範情況，對資金撥付存在滯後、不規範的立即下達整改通知書要求限期整改，同時凡是涉及農業綜合開發、農業綜合改革項目的資金管理撥付，逐一檢查該項目實施進展情況，邀請市主管部門及審計、農業相關人員配合參加，增強項目查看驗收的針對性。

　　“扶貧項目的資金髮放到哪，我們紀檢監察機關的監督就會跟進到哪，要確保每一筆扶貧資金專款專用，都能用到實處，以‘精準’監督促‘精準’扶貧。”吳俊婷説。

　　在江西省贛州市于都縣，也有監督扶貧資金的獨特方法。于都縣財政扶貧資金監管系統全面整合扶貧資金項目庫、國庫支付平臺、財務核算軟體等系統資源，形成了一個全新完備的監管平臺，實現了項目申報批復、資金報賬、會計核算、檔案管理多位一體的集中式管理。扶貧資金監管系統可以有效整合各類扶貧資金，充分發揮資金的綜合效益，同時，有助於積極落實財政資金獎補、扶貧項目用地保障、扶貧小額信貸支持等政策，大大提升了扶貧項目效益。