“一帶一路”深入推進 陜西更深更廣融入全球經濟體系

　　原標題：“三個經濟”激活發展要素“五大中心”構築開放平臺

　　西安國際港務區集裝箱碼頭。記者劉強攝

　　西安航空基地不斷延伸産業鏈，在支持航空製造企業發展的同時，大力幫助航空服務類企業做大做強。5月4日，學員在西安航空基地金宇航空維修培訓中心進行真機維修。記者劉強攝

　　3月9日，西安鉑力特增材技術股份有限公司生産車間，工人們正在組裝金屬3D列印設備。記者劉強攝

　　陜西自古就是中國對外開放的窗口——2100多年前，張騫從長安城出發出使中亞，開闢出連接歐亞的絲綢之路；1300多年前，唐長安城已成為當時世界上最大的國際化都市，100萬人中就有10萬人是外國人。

　　今天，“一帶一路”建設的深入推進，將不靠海、不臨邊的陜西推向了我國對外開放的前沿，為陜西以“三個經濟”為引領加速融入全球經濟創造了難得的歷史機遇。

　　陜西主動融入“一帶一路”大格局，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，積極打造“一帶一路”交通商貿物流中心、國際産能合作中心、科技教育中心、國際文化旅遊中心和絲綢之路金融中心，加快打造陸空內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。陜西，正以更加自信、更加開放、更加包容的姿態走進新時代。

　　開放

　　“三個經濟”強勁發力

　　“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”習近平主席在博鰲亞洲論壇發表主旨演講，鄭重宣示中國堅持擴大開放的堅定決心。

　　而在陜西，開放的大門同樣正在越開越大。

　　經濟增速位居全國第5位，進出口增速和出口增速分別位居全國第2位和第1位，中歐班列開行列數同比增長6.1倍……地處西部的陜西在2018年上半年交出了這樣一份成績單。

　　它的背後，是陜西省充分發揮“一帶一路”重要節點和向西開放、向東集散、輻射全國的區位優勢，探索發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟釋放的強勁牽引力。

　　《史記·越王勾踐世家》記載，范蠡三遷“止于陶，以為此天下之中，交易有無之路通，為生可以致富矣”。地理位置對經濟發展的意義重大。當下，全球經濟正由航海時代向航空時代演進。陜西要走向世界，不僅需要暢通的“陸路”，還要有更多的“水路”“天路”“信息路”。

　　2017年年底，西安咸陽國際機場迎來了全年第4000萬名旅客，成為全國第8個年旅客吞吐量突破4000萬人次的機場。目前，陜西共開通國際（地區）航線58條，通往47個國外城市，航線網絡覆蓋五大洲，開通了至阿姆斯特丹、芝加哥、廣州等11條全貨運航線，承南啟北、連接東西的樞紐作用愈發明顯。

　　西安咸陽國際機場的快速崛起，是陜西“樞紐經濟”發展的縮影。

　　目前，高速公路通車總里程超過5200公里，位居全國前列；

　　大西、寶蘭、西成等高鐵相繼通車，鐵路營業里程達5300公里，基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網；

　　西安咸陽國際機場綜合性交通樞紐作用日益凸顯，全省四通八達、內暢外聯的綜合交通網日趨完善……

　　5年來，從西安發出了一列列“長安號”國際貨運班列。這些“鋼鐵駝隊”的目的地從中亞地區延伸到歐洲腹地，貿易貨物品種從單一變得豐富……刷新著歷史記錄的變化背後，反映出在“一帶一路”倡議下，我國與沿線國家之間政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”已取得明顯成效。截至7月底，中亞、中歐班列“長安號”今年已開行658列，開行總量位居全國第一。運送貨物總重68.97萬噸，貨運量位居全國第一。重載率位居全國第一，“長安號”重載率高達99.9%。“門戶經濟”正在為陜西的追趕超越提供源源不斷的動力。

　　流水不腐，戶樞不蠹。流動催生發展，流動醞釀生機，“流動經濟”對我省經濟社會發展的推動作用也正在顯現。歐亞經濟論壇、絲博會、農高會等展會，物流中心、保稅區、出口加工區、高新綜合保稅區等平臺，增強了我省對國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進人流、物流、能量流、信息流、資金流既暢通其流、又匯聚融合。

　　站在新的歷史起點上，陜西雄厚的科教實力、眾多的創新人才，作為國家能源接續地、電子信息産業基地等的重要地位，連年位居全國前列的進出口總值增速等，更為各種要素在我省加速流動創造了有利條件。

　　改革

　　自貿區建設激發活力

　　“陜西遠離沿海地區，但在空中領域的發展潛力巨大。陜西的高等教育也很強，政策層面的支持也很有力。這些共同形成了陜西巨大的吸引力。”西安東航賽峰起落架系統維修有限公司總經理米歇爾説。

　　賽峰起落架維修項目曾是國內各地都想爭取的“香餑餑”，競爭十分激烈。項目最終花落西鹹新區空港新城，這與陜西自由貿易試驗區的獲批密切相關。

　　據統計，從開埠到今年6月底，15個月裏，陜西自由貿易試驗區新增市場主體21248家（佔自貿試驗區掛牌前市場主體總數25558戶的83.13%），其中企業17258戶（含外資企業223戶）；新增註冊資本4267.95億元（含14.18億美元外資企業註冊資本），新增註冊資本1億元以上企業434家。

　　這樣亮眼的成績單，與陜西以制度創新為引領，簡政放權、放管結合、優化服務，打造五星級投資服務環境有直接關係。自2017年4月1日陜西自由貿易試驗區掛牌成立以來，陜西堅持把自由貿易試驗區作為全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，大膽試、大膽闖、自主改。各項改革試點任務全面推進，成效斐然。

　　西安愛菊糧油工業集團是一家擁有82年曆史的“老字號”民營企業，也是這些年來陜西眾多“走出去”企業的一個縮影。據了解，西安愛菊糧油工業集團從哈薩克斯坦採購2000噸初榨食用油，以前需要申報86票的貨物，如今只需要申報兩票，可節約通關費用的97%。而這，正是得益於陜西自由貿易試驗區的制度創新——鐵路運輸方式“艙單歸併”新模式。這一創新將原來的“一櫃一單”模式改為“艙單歸併”模式，大大節省了通關時間，降低了通關費用，提高了通關效率。作為全國自由貿易試驗區第四批改革試點經驗之一，這個模式正在全國範圍進行複製推廣。

　　楊淩農業高新技術産業示範區稅務部門結合機構改革在自由貿易試驗區辦稅大廳推行“一窗全能”辦稅窗口。納稅人可以在任意一個窗口“一站式”辦理登記、申報、認證、備案等涉稅事項。“一窗全能”模式大大解決了納稅人以前需要在多個窗口進行排隊的問題。實行“一窗全能”以來，自貿大廳稅務窗口服務效率明顯提升，每項業務平均辦理時間從原來的12分鐘縮短至5分鐘，辦稅大廳的平均等待時間從原來的30分鐘縮短為13分鐘。

　　為加快建設內陸改革開放新高地，我省以優化和提升營商環境為抓手，倒逼相關部門和行業減環節、優流程，壓時限、提效率，進一步深化“放管服”改革，打造良好的營商環境。截至目前，陜西省政府已將213項省級管理事項下放（委託）自由貿易試驗區辦理；西安市以“行政效能革命”為引領，將103項市級管理事項下放（委託）自由貿易試驗區辦理，並推出1542項“最多跑一次”服務事項。

　　政府公共服務水準的提升，營商環境區域競爭力的增強，高水準的貿易和投資便利化政策以及不斷創新的改革舉措，讓陜西成為“一帶一路”上備受矚目的投資焦點和創業樂園。

　　合作

　　“五大中心”正在形成

　　古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺産。

　　“一帶一路”的偉大構想將實現中華民族偉大復興的中國夢與絲路沿線國家和地區人民追求美好生活的夢想連在了一起，不僅為中國構建全方位對外開放格局指明瞭方向，也為區域共同繁榮與世界和平發展帶來了難得的機遇。

　　回首5年來陜西深入推進“一帶一路”建設的歷程，不難發現，合作精神始終烙印在每一個“走出去”的人身上，也烙印在每一個“走進來”的項目裏。是合作共贏的價值取向，讓陜西正在成為“一帶一路”的交通商貿物流中心、國際産能合作中心、科技教育中心、國際文化旅遊中心和絲綢之路金融中心。

　　據西安海關統計，今年上半年陜西省貨物貿易進出口總值1718.7億元，同比增長43.5%。其中，出口1061.3億元，同比增長55.4%；進口657.4億元，同比增長27.7%。同期貿易順差403.9億元。上半年陜西省進出口、出口、進口增速分別居全國第2位、第1位和第6位。特別是出口額大幅增長，僅6個月就突破千億元。

　　上半年，西安海關監管“長安號”班列進出口貨值為8.2億美元，增長7.7倍，是去年全年總值的4.3倍；監管貨運量27.8萬噸，增長7倍，為去年全年總量的4.3倍；開行班列數達到545列，增長6.1倍，為去年全年開行數的2.8倍。“長安號”班列也帶動了陜西對中亞地區貿易額的大幅上升，上半年我省對中亞地區進出口總值5億元，同比增長89.7%，其中出口4.2億元，同比增長1.1倍。

　　隨著陜西四通八達、內暢外聯的綜合交通網日趨完善，各路物流巨頭紛紛在陜西加快佈局，為陜西樞紐經濟的發展增添動力。2017年5月，海航現代物流集團在西安成立。幾天后，京東集團與西安航天基地簽訂了京東全球物流總部、京東無人系統産業中心、京東雲運營中心合作協議，5年內計劃投資205億元。目前，海航集團金鵬航空先後開通了西安至荷蘭阿姆斯特丹、西安至美國芝加哥、西安至德國哈恩貨運航線，實現了我省洲際貨運航線的突破式發展，為陜西企業提供了直接面向歐美國家的空中貨運通道；京東集團在陜西啟動了全域無人機物流配送經營活動，在三秦大地邁出了智慧物流的腳步。

　　今年5月，以“新時代·新格局·新發展”為主題的第三屆絲博會在西安舉辦，來自全球75個國家和地區的52位政要、1900余名境外嘉賓參會。美國、法國等20多個國家和30多家境外企業參展，參展企業總數超過2000家，展銷、展示各類特色産品上萬種。數年間，絲博會實現了從綜合展向國際化、專業化、品牌化的新轉變，進一步拉近了中國與世界的距離，成為落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果、服務“一帶一路”建設、推動絲綢之路沿線國家和地區經貿交流合作的國際性盛會。

　　通過成功舉辦絲博會、歐亞經濟論壇、絲綢之路國際旅遊博覽會、絲綢之路國際電影節等活動，陜西與“一帶一路”沿線國家和地區之間的交流互動正不斷加深。

　　“俱懷逸興壯思飛，欲上青天攬明月。”“一帶一路”建設的不斷深入推進，站在歷史和未來交會口的陜西，正煥發出前所未有的生機和活力。（記者 張江舟）