立足陜西特點制定方案 陜西省公佈第二次全國污染源普查情況

  陜西省第二次全國污染源普查工作辦公室專職副主任、陜西省環境科學研究院副院長鄧宴酈（左），陜西第二次全國污染源普查工作辦公室技術組長薛旭東介紹相關情況（攝影 陳嵐）

  國際在線陜西頻道報道（陳嵐）：2018年10月11日，陜西省環境保護廳召開全省第二次全國污染源普查情況新聞發佈會。陜西省第二次全國污染源普查工作辦公室專職副主任、陜西省環境科學研究院副院長鄧宴酈，陜西第二次全國污染源普查工作辦公室技術組長薛旭東就第二次全國污染源普查相關情況及後續工作部署進行公佈。發佈會由陜西省環境保護廳宣教處處長吳忠濤主持。

  據了解，開展第二次全國污染源普查，目的在於摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分佈狀況，掌握區域、流域、行業污染物産生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境品質、防控環境風險、服務環境經濟綜合決策提供依據。

  因地制宜制定實施方案 為普查積累經驗

  據鄧宴酈介紹，第二次普查由2017年開展前期準備，成立普查機構、落實人員、經費和前期技術準備；2018年完成清查建庫、普查試點和全面普查；2019年完成總結與驗收、成果發佈與應用三個階段完成。普查將形成一套真實的、能夠反映全國和不同區域、流域環境形勢的污染物排放數據。一套可動態更新的污染源名錄庫電子地圖和一套科學的污染物排放核算方法。

  陜西省的普查方案在國家方案的基礎上，立足全省區域産業特色和環境品質現狀，緊扣關中、陜北地區能源化工行業和陜南地區有色金屬行業的分佈特點所造成的污染現狀，以及作為果業大省存在的水果套袋等污染問題，將陜北、關中和陜南的特徵污染源調查列入普查方案，實現了《全國第二次污染源普查實施方案》在陜西省的因地制宜。

  其中銅川市作為國家確定的五大類污染源全內容試點市，根據《方案》特點，陜西省又確定了西鹹新區、榆林市靖邊縣、咸陽市彬州市、安康市旬陽縣作為省級試點，明確了“1+4”的試點模式。截至目前，銅川市圓滿完成了入戶調查前“先行先試”工作，驗證完善了國家各類源報表制度，2018年3月-7月份國家普查辦三次到銅川調研對銅川市的試點工作予以充分認可。省級試點區縣在前期準備、清查建庫等方面為陜西省的污染源普查工作做出了示範。

  全面清查為普查打好基礎

  清查是污染源普查工作的基礎，為確保各類污染源全部納入調查。陜西省在清查階段本著“應查盡查、不重不漏”的原則，經過全省各級普查機構5個月的紮實摸排清查，最終確定納入入戶調查對象為46995家，其中工業源26199家、規模化畜禽養殖場8403家、生活源鍋爐4541家（7767台）、入河排污口2857個（其中規上入河排污口507個）、集中式污染治理設施1769家，伴生放射性礦普查由陜西省輻射站承擔，從2017年開始通過收集名錄與國家底庫名錄進行逐一比對，初測企業共2010家，最終確定普查詳測企業50家。

  通過對以上企業的詳實清查形成了清查名錄庫，並於7月份上報國家普查辦，順利通過了數據審核完成了全省污染源普查清查建庫工作。

  五大措施力保入戶調查順利完成

  對於下一階段的重點工作，鄧宴酈和薛旭東均表示，入戶調查是污染源普查的攻堅階段和關鍵環節，其品質直接關係到普查工作的成敗。下一階段的重點就是入戶調查和數據分析審核，將通過五大措施完成。

  首先，為強化技術培訓，陜西省普查辦採取“一桿子培訓到底”的方式，由省普查辦組織開展省級集中培訓、市縣輪訓以及企業專場培訓。採取視頻授課、案例分析、問卷測試等形式紮實開展技術培訓。目前全省共組織輪訓近百期，培訓總人數達12000余人，其中“兩員”培訓達到了全員覆蓋，企業培訓率達到14%。

  其次，以行政村為基本單位將陜西省劃分為20620個普查小區，對各類污染源進行了區域定位，將普查員與各普查小區相對應，確保普查對象落實到區落實到人，保證數據可溯源可核證。在數據採集填報過程中將被調查對象作為報表第一填報責任人，據實填報單位基本信息、活動水準信息、污染治理設施和排放信息，普查員和普查指導員進行現場數據核準並帶回相關資料備案，隨後進行逐級專網審核匯總，建立普查數據庫，完善各類污染源檔案。

  第三通過企業自審、普查員、普查指導員、縣級、市級和省級審核共六級制度層層把關，落實責任，同時編制數據質控方案，做好數據採集、審核及錄入，以及污染物核算、數據匯總、數據品質評估及數據歸檔等方面的要求，實行全過程質控。對接統計局、住建部、農業廳等相關部門，為下一步數據核算奠定基礎。

  第四從10月10日開始實行日調度日通報，同步進行數據審核與品質控制。根據各區縣調查情況省普查辦隨時有針對性地進行技術指導，目前已對西安、延安、咸陽、西鹹新區等市區進行了現場檢查，及時發現入戶調查中存在的問題並進行了糾正，提高入戶調查的效率和品質。

  第五充分發揮報刊、電視、網絡和新媒體作用，組建宣傳矩陣，採取通俗易懂、喜聞樂見的形式，開展面向普查對象、公眾的各類宣傳活動，推進普查進基層、進鄉鎮、進社區、進企業，推動形成全社會關注、支持和參與普查的良好輿論氛圍。

  通過科學籌劃、部門聯動、上下合力，有序推進，陜西省已完成了第二次污染源普查前期準備及清查工作等階段性任務。在入戶調查的關鍵階段，陜西省各級政府還將統一組織，分工協作，取得真實數據，爭取圓滿完成第二次全國污染源普查整體工作。