陜西：拍“蠅”啄“蟲”鐵紀護航脫貧攻堅

　　咸陽市長武縣科協原主席程小平安排報賬員馮華挪用扶貧獎補資金，將縣財政局撥付25萬元獎補資金中的24萬元打入自己名下銀行卡，隨後將其中9.9997萬元用於償還個人墊付的項目資金，14萬元用於購買個人活期理財産品。2018年6月，程小平受到開除黨籍、撤職處分；2018年9月，馮華受到嚴重警告處分，違紀資金被收繳。

　　這是省紀委監委10月25日通報的一起典型案例。今年以來，省紀委監委認真貫徹落實中央、中央紀委決策部署和要求，緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，以零容忍、強高壓、長震懾之態勢，拍“蠅”啄“蟲”，持續深化專項治理，共查處扶貧領域腐敗問題5391件，黨紀政紀處分3829人，用鐵紀為脫貧攻堅保駕護航。

　　提高政治站位強化責任擔當

　　“深刻領會中央紀委深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會精神，提高政治站位，找準職責定位，在工作中乾在實處、走在前列。”“加大對脫貧攻堅領域腐敗和作風問題查處力度，落實落細落小監督職責。”……省紀委監委堅持以學促行，帶頭深入學習領會習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，站在增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治高度，學懂弄通黨中央、中央紀委決策部署，增強思想自覺和行動自覺。去年以來，省紀委監委已專題學習14次，研究議題23個。

　　省紀委監委主動融入大局，謀劃開展工作，扛起脫貧攻堅監督責任。在省委全會、省紀委全會等重要會議上，把嚴查扶貧領域腐敗和作風問題始終作為工作的重中之重，統籌部署、強力推進。今年8月，中央紀委在延安召開了深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會後，省紀委監委先後召開省紀委常委會、全省貧困縣區紀委書記工作例會，進一步細化措施、推動落實。

　　同時，省紀委監委把履行監督責任、深化專項治理與問題整改結合起來，對照中央紀委調研、國務院扶貧開發考核指出的問題，督促各級建立臺賬，細化夯實責任，逐項限期整改；研究整改“三個問題”、實行“六個一”機制的具體措施；建立全省貧困縣區紀委書記半年例會制度。

　　全省各級紀檢監察機關上下聯動，集中開展專項治理，以精準監督督促各級黨委、政府及相關職能部門嚴格落實主體責任，確保中央和省委的各項惠民政策精準落地。

　　動真碰硬查辦案件堅決斬斷伸向扶貧的“黑手”

　　2016年，全省各級紀檢監察機關共查處扶貧領域問題1225件、處分1497人；

　　2017年，全省各級紀檢監察機關查處問題2876件、處分3353人，同比分別增長134.8%、124%；

　　2018年1月至9月，全省各級紀檢監察機關查處問題5391件、處分3829人、移送司法機關130人，同比分別增長142.4%、44.7%、10.5%。

　　“查處數量在驟增、查辦力度在加大、查處進度在加快、查處效果在彰顯。”省紀委監委有關負責人介紹，這是2016年以來，全省各級紀檢監察機關針對扶貧領域開展監督執紀問責工作的鮮明特徵。

　　暢通監督渠道，拓寬線索來源。全省各級紀檢監察機關打造網絡、手機客戶端、微信和來信、來電“五維一體”監督舉報平臺，統一建立問題線索臺賬，動態更新、全程問效。深化巡視巡察，十三屆省委第一、二輪巡視共發現脫貧攻堅方面問題341個，移交線索67件；市縣專項巡察134輪，發現問題2108個，移交線索747件。

　　加大線索處置力度。全省各級紀檢監察機關對2016年至2018年3月扶貧領域腐敗和作風問題線索及處置情況進行“大起底”，梳理排查問題線索12122件，辦結11336件，辦結率93.5%；同時，對項目分配、資金使用、招投標等關鍵環節問題線索，定期梳理排查一批、移送交辦一批、督促辦結一批。2017年以來，全省共排查問題線索10014件、交辦4948件、督辦2320件。

　　健全制度機制。省紀委監委制定扶貧職能部門向紀檢監察機關移送問題線索暫行辦法，全省各級紀檢監察機關受理移送問題線索1596件。省紀委監委健全直查直辦、督查督辦機制，要求省市紀委“每個紀檢監察室每年至少查辦一起扶貧領域違紀違法案件”，每年按一定比例抽查復核。今年以來，全省共復查復核下一級直查直辦案件974件。

　　“在核查中，我們不放過任何一個線索，不僅就一案辦一案，還緊盯扶貧資金的流向，倒查、追查相關職能部門和接觸扶貧資金的‘關鍵人’，嚴肅查處了一批有影響力、有震懾力的案件。”省紀委監委有關負責人説。

　　省紀委監委嚴肅查處了佳縣原縣委書記辛耀峰套取扶貧資金、省發展改革委統建辦原主任田唯借獎勵扶貧人員之機擅自擴大獎金髮放範圍、省外辦原主任張寶文假借扶貧助學套取公款等案件，提級辦理榆林市農機站原站長王新飛侵佔扶貧專項資金問題。徹查省級扶貧信息系統建設有關問題，嚴肅追究省扶貧辦多名負責人責任……不遺漏扶貧領域中給群眾的每一塊“蛋糕”、每一塊“奶酪”，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。

　　在堅決查處的同時，加大通報曝光力度，強化警示震懾。2017年以來，全省各級紀檢監察機關共公開通報案例3983件5453人，並運用查處的典型案例開展警示教育，強化不敢、知止氛圍。以馮新柱案為鑒，全省開展“以案促改”工作，警示黨員幹部強化紀律觀念，切實糾正包括扶貧資金監管、扶貧責任落實等方面存在的突出問題。省紀委監委督促榆林市委運用辛耀峰等典型案例，做好執紀審查“後半篇文章”，促進“以案促改”制度化常態化。

　　把板子打下去對失職失責者嚴肅問責

　　丹鳳縣發改局工賑移民股股長陳健康因項目監管不力問題受到黨內警告處分；千陽縣計劃生育協會秘書長、縣衛生和計劃生育局辦公室主任、縣健康扶貧工作組副組長閆紅傑因失職問題受到黨內警告處分；神木市扶貧辦原主任李治忠、原副主任溫玉珊因失職問題受到黨內嚴重警告處分……

　　各級紀檢監察機關對扶貧領域腐敗問題頻發或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題，嚴肅追究有關黨委、紀委的責任，把板子真正打下去，對失職失責者嚴肅處理，促進扶貧領域政策落地生根，施惠於民。

　　以監督問責倒逼主體責任落實。各級紀檢監察機關緊盯各級黨委、政府落實黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位等問題，緊盯扶貧主管及職能部門履職不力、疏于監管等問題，加強監督檢查，嚴肅追責問責。省紀委監委3次派出29個紀律監督組，對市縣脫貧攻堅檢查驗收全程跟蹤監督，確保考實考準，2017年以來，綜合運用誡勉談話、紀律處分、組織處理等方式，問責追究10810人。

　　以激勵約束促進監督責任履行。省紀委監委把專項治理納入考核範圍，設置專項指標，突出量化考核；建立工作情況通報點評制度，季度通報查辦案件情況，半年點評專項治理情況，對工作不力的點名批評，今年已通報2次，點名批評本級直查直辦為零的縣區。

　　以嚴督實導促進工作作風轉變。省紀委監委建立督查督辦機制，對省市縣三級專項治理中問題線索梳理、本級直查直辦、對下督辦復核等情況，每月統計分析；先後4次派出21個督查組，深入各市（區）和部分省級單位開展督導，壓實責任、督促整改。

　　“必須清醒認識當前面臨的艱巨任務和工作差距，把開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為重要政治任務，做深做細做實，確保取得成效。”省紀委監委主要領導多次明確要求，要以黨中央和中央紀委關於脫貧攻堅的要求為尺子，把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作持續往深裏抓、往實裏治。（記者 董渺）