中歐班列（長安號）：助陜西自貿試驗區持續釋放“苗圃效應”

　　11月11日，雖是週日，但劉欣並未閒下來。一列滿載進口沃爾沃汽車的中歐班列（長安號）就要抵達西安國際港務區，承擔此次查驗任務的正是劉欣。

　　作為西安海關現場業務處查驗一科科長，劉欣一個月要見證四五次沃爾沃專列的抵達。今年中歐班列（長安號）開行列數已是去年的5倍之多，但負責具體查驗的始終是他們查驗一科的五六個人。劉欣認為，能保持高效的通關，一系列海關監管制度創新和技術應用功不可沒。

　　沃爾沃專列抵達前，企業報關人員已將41張艙單歸併成5單，並通過網絡進行申報。隨後，海關通關係統的後臺對此進行自動審核。專列抵達後，劉欣和同事立刻趕到查驗現場忙碌起來。他們拿出查驗單兵裝備，打開集裝箱，對汽車的品牌、排量、車架號等信息進行詳細核對，並通過查驗單兵裝備完成後臺數據上傳和比對。查驗完成後，這些沃爾沃整車就開上了檢測線。不到3個小時，整個通關過程結束。隨後，這些汽車立即被裝上大板車，運往全國的4S店。

　　“艙單歸併”、查驗單兵裝備推廣使用、24小時預約查驗……一個個陜西自貿試驗區的創新舉措，隨著中歐班列（長安號）的運行發展，探索而成。隨後，這些創新舉措又從一個企業應用到一批企業，從一個區域覆蓋到更廣區域。制度創新複製推廣、産業集聚、區域開放等紅利接踵而來，中歐班列（長安號）讓陜西自貿試驗區這個新時代改革開放的“苗圃”持續成長。

　　聚焦制度創新

　　深耕改革“試驗田”

　　西安愛菊糧油工業集團（以下簡稱愛菊集團）副總經理劉冬萌直到現在都對“艙單歸併”津津樂道。“這種新的報關模式幫了企業大忙！”劉冬萌説。兩年前，愛菊集團有意向通過中歐班列（長安號）從哈薩克斯坦進口糧油。可是按照之前的報關模式，每一節車廂對應一張艙單，幾十節車廂就需要申報幾十張艙單，通關成本高，耗時也長。西安國際港務區作為陜西自貿試驗區中的重要片區，主動進行制度創新，探索推出“艙單歸併”新模式。2016年3月，愛菊集團從哈薩克斯坦進口2000噸初榨食用油，拉開“艙單歸併”的序幕。企業需要申報的艙單數從86單縮減為2單，通關費用從之前的3萬多元下降到700元，節省通關費97.7%。

　　之後，“艙單歸併”開始在更多的企業和貨物類型中推廣使用，極大地提升了中歐班列（長安號）運行效能。如今，這一新模式已被國務院作為自貿試驗區第四批改革試點經驗在全國進行複製推廣。

　　談到配備的查驗單兵裝備，劉欣説：“自使用查驗單兵裝備以來，我們就改變了以前現場查驗、再到辦公室錄入數據的工作模式，通關效率大大提高。”

　　制度創新、技術創新、效能革命……中歐班列（長安號）的發展讓陜西自貿試驗區制度創新有了實實在在的抓手，也催生了一系列行之有效的制度創新成果，讓陜西自貿試驗區擁有了越來越強的發展活力。

　　發揮物流優勢引導産業集聚

　　“今年3月，我們嘗試用中歐班列（長安號）運了一單2000萬美元的貨物。我們先用3天時間把貨物從廣東運到西安，再用20天時間從西安運到荷蘭阿姆斯特丹，時間縮短了一半。”西安趕鴨子商貿有限公司負責人林繼珂説。

　　西安趕鴨子商貿有限公司是一家跨境電商企業，位於西安國際港務區中西部陸港金融小鎮。該企業以前向歐洲出口檯燈、窗簾等生活用品時，從生産地廣東經海運送往荷蘭阿姆斯特丹，全程需40多天。“對跨境電商企業來説，物流效率是很重要的因素。陜西自貿試驗區讓企業感受到了辦事效率的提升，而中歐班列（長安號）則讓企業在物流方面有了更多選擇。”林繼珂説。

　　中歐班列（長安號）不只是一個運載工具，它的發展壯大，正逐漸為陜西自貿試驗區西安國際港務區片區“拉來”一個個潛在的産業集群。自貿試驗區的制度創新優勢正和中歐班列（長安號）帶來的産業紅利疊加在一起，共同構築催生商貿物流、融資租賃、加工製造、文化體育等産業發展的新高地。

　　中西部陸港金融小鎮選擇建在西安國際港務區絕非偶然。“中歐班列（長安號）的持續發展帶來了商品和生産要素加速流通，這又為相關金融業發展帶來巨大的市場空間。”中西部陸港金融小鎮的運營方、中西部商品交易中心有限公司總經理種建偉説，中西部陸港金融小鎮計劃打造大宗商品、能源化工産品、文化藝術品等商品要素交易産業。與這些産業相配套，該金融小鎮還將積極發展供應鏈金融、融資租賃、商業保理、商品基金等新金融業態，促進各類交易産業與新金融産業充分對接、實現共贏。

　　拓展外貿通道促進內陸開放

　　作為一個不沿海、不沿邊的省份，陜西積極探索改革開放的新路徑。自貿試驗區的建立為陜西構建了與世界經濟高效連接的制度平臺，而中歐班列（長安號）則為內陸省份開展對外貿易提供了切實可行的載體。“中歐班列（長安號）與自貿試驗區是一套組合拳，自貿試驗區的貿易便利化、金融開放等改革舉措為中歐班列（長安號）發展提供了深層次的動力，中歐班列（長安號）又為自貿試驗區發揮外貿功能打開了空間。”西安交通大學“一帶一路”自貿試驗區研究院研究員王可表示。

　　今年1月至10月，中歐班列（長安號）共計開行1036列，是去年全年的5.3倍；運送貨物105.45萬噸，是去年全年的4.5倍；貨值14.9億美元，是去年全年的7.8倍。如今，中歐班列（長安號）已開通西安至中亞、歐洲的11條線路，建立海外倉8個，構建了全網物流體系，連接歐亞各主要城市。

　　作為中國首個內陸港，西安國際港務區已先後建成我國內陸首個糧食、肉類、整車口岸。借助中歐班列（長安號）、自貿試驗區和越來越多的內陸口岸，陜西發展“三個經濟”、打造內陸改革開放新高地的願景正在變成生動的現實。記者高振博