國企助力脫貧的“陜建實踐”

  國際在線陜西消息：9月28日，安康市漢濱區關家鎮中心社區建檔立卡貧困村民許洪奪和30多名貧困村民一起，參加了在家門口舉辦的建築技能培訓班並通過考核。不久，他們拿到了由陜西省住建廳頒發的技能人員培訓合格證。有了這個證書，他們的工資將從現在的每月2000多元提高到每月5000元以上。這樣大的變化，還要歸功於陜西建工集團有限公司（以下簡稱“陜建集團”）正在實施的精準勞務扶貧。  

  作為陜西省國資委系統助力脫貧攻堅安康合力團的團長單位，陜建集團主動擔當，在扶貧過程中因地制宜地將裝配式建築綠色産業與安康生態功能區定位相結合；將投（融）資帶動項目與補齊安康基礎設施短板相結合；將培養勞務帶頭人與安康豐富的勞務資源相結合；將發揮教育資源優勢與幫助貧困戶子女就學相結合，大力開展産業扶貧、項目扶貧、就業扶貧、勞務扶貧、教育扶貧，走出了一條具有陜建特色的精準扶貧新路。 

  加大投資，興綠色産業 

  2015年9月，陜建集團在原安康分公司的基礎上，註冊成立了安康屬地化公司——陜建十二建公司，以此作為陜建助力脫貧攻堅的橋頭堡。公司成立以來，按照融入安康、投資安康、建設安康、服務安康的理念，以投（融）資帶動工程總承包模式，實施建設了安康機場遷建工程、安康環城北幹道、飛地路網等一大批基礎設施重點項目，投資額超過100億元。2017年，該公司完成營業收入20億元、上繳利稅4000萬元，一躍成為安康最大的企業和納稅大戶。 

  安康是國家主體功能區建設試點示範城市和南水北調中線工程重要水源涵養地，對環境要求高，在産業項目的選擇上一直受到諸多限制。2017年6月，安康市漢濱區被確定為陜建集團對口幫扶單位後，陜建集團主要領導多次實地調研，經過反復論證，最終確定以投資新型建材産業為依託助力當地脫貧攻堅。 

  2017年12月20日，一期總投資3億元的新型建材生産基地在安康市漢濱區五里工業園開工。據陜西建工（安康）新型建材有限公司董事長李鐵忱介紹，該基地佔地167畝，主要生産裝配式建築和基礎設施構件。一期建成後，該基地可年生産預製構件10萬立方米，實現産值5億元以上，上繳稅收8000萬元，吸納300余人就業，可帶動相關産業産值超過10億元。目前，基地建設接近尾聲，設備已進場調試，計劃今年年底投産。

  這一綠色産業，填補了陜南沒有裝配式建築産業的空白，既符合國家發展裝配式建築的産業方向，又契合安康生態功能定位，對減少施工污染，保護生態環境和推進當地建築業轉型升級意義重大。

  PPP模式，助力新興産業  

  近日，在安康高新區隨處可見，拔地而起的廠房、寬敞明亮的車間、繁忙有序的生産線。車間裏，工人們正在忙碌地加工組裝各種零件。生産線的一側，藍牙音箱、智慧平衡車等産品已被打包好，碼放成垛。這些産品將直接出口歐美市場。這一幕，既是西北電子信息産業製造基地如火如荼工作場景的寫照，也是陜建集團助力安康脫貧攻堅的又一縮影。 

  近幾年，安康市大力發展戰略性新興産業，但前期廠房及配套設施投資成為發展瓶頸。在得知這一情況後，陜建集團主動幫助當地政府築“巢”引鳳。2017年5月，陜建集團和安康高新産業集團組建項目運營公司，按照投資—建造—運營的PPP模式，建設廠房73萬平方米。其中，陜建集團出資23.75億元，佔投資額的80%。據項目運營公司董事長毛濃成介紹，西北電子信息産業製造基地一期9棟廠房已全部建成投用，吸納當地勞動力3055人，其中建檔立卡貧困村民214人；二期8棟廠房將於2019年4月底全部投入運營，屆時將帶動就業超過2萬人。整個項目全部建成後，將關聯帶動就業10萬人。 

  安康超美特電子科技有限公司，是首批入駐西北電子信息産業製造基地的企業之一。公司吸納當地勞動力1000多人，其中貧困村民110多人。工人在此打工，包吃包住，月均收入達2500元以上。來自紫陽縣洄水鎮樺櫟村的貧困村民黃金群，過去一直在南方打工，無法照顧家人。如今，她在這裡上班。公司不僅為她提供了一套60平方米的免租公寓，還將她的孩子安排在附近高新小學上學。黃金群高興地説：“我們一家人再也不用分開了。孩子能上學，自己能上班，日子也有奔頭了。”安康市工業和信息化局局長許啟政表示，由陜建集團與園區管委會共同創新的這一模式，即園區出土地、陜建建廠房、政府承接東南部産業轉移發展勞動密集型産業，打通了招商引資的“中梗阻”，有力地促進了安康的産業發展。 

  技能培訓，推進建築勞務扶貧 

  安康是陜西省的“勞務之鄉”，全市從事建築勞務人員超過23萬人。作為勞動密集型企業，陜建集團每年為30萬勞務人員提供就業崗位。如何實現優勢對接，使之成為扶貧的新引擎，是陜建集團一直思索的問題。 

  對此，陜建集團于2017年6月成立了陜建安康建築産業勞務公司，以此作為勞務扶貧的載體。隨後，該公司申請成為陜西省住建廳工人技能培訓機構，不斷提升培訓的含金量和吸引力。公司工作人員和老師帶著教材和投影儀，沿著陡峭崎嶇的山路，穿梭于崇山峻嶺間，在普通的民房裏、在村委會的活動室裏，把建築技能帶到貧困戶身邊。一年多來，他們在漢濱區、白河縣等地組織培訓10多次，培訓人數500多人。 

  為了讓更多的貧困勞動力實現就業，陜建安康建築産業勞務公司深入安康70多個工地，逐一走訪尋找安康籍勞務班組帶頭人。經過不懈努力，他們先後與100多名安康籍班組帶頭人建立合作關係，直接帶動就業4000余人。家住漢濱區關廟鎮徐嶺村的周雲雕原先是一名架子工班組帶頭人，其手下有20多人。近年來，他接活時斷時續，勞務費也不能及時結算。自從和陜建集團合作後，他的班組人數增加到100多人，施工地域也從安康本地擴大到西安等地。 

  “跟著陜建幹，不愁沒活幹，更重要的是不用擔心拿不到工錢。公司還派人定期開展培訓，我現在是有人、有活、有能力。”周雲雕説。據陜建安康建築産業勞務公司副經理張鵬飛介紹，他們還將安康籍人數佔80%以上作為與班組合作的門檻，並逐一核實，以提高勞務扶貧的精準性。 

  2018年5月，陜建集團制定了建築勞務精準扶貧方案，要求所有安康項目儘量使用當地工人，並將安康籍人員集中的勞務公司全部納入陜建集團內部集中採購平臺，優先在集團內部推薦。為了更好地體現“真扶貧，扶真貧”，他們還把安置建檔立卡貧困戶就業的任務分解到各下屬單位，並納入年度考核。正是這一“硬性”規定，讓更多安康籍勞務人員找到了新工作。家住漢濱區河西鎮二里坡村三組46歲的徐生武，14歲就患上強直性脊柱炎，這些年靠低保度日。了解到這一情況後，陜建集團主動將他安排在工地上負責保潔工作，不僅包吃包住，每月還發給他2000多元的工資。 

  此外，陜建集團實施了勞務領軍人物培訓計劃，確定10多名安康籍勞務帶頭人為重點扶持對象，依託陜建內部市場，支持他們擴大勞務隊伍規模。目前，陜建集團已把安康這一精準勞務扶貧模式向各地推廣，以期讓更多的貧困戶就業脫貧。截至今年9月，陜建集團使用安康籍勞務公司和作業隊96個，勞務用工7202人，其中建檔立卡貧困村民300多人，預計到2018年年底安康籍勞務用工將超過1萬人。 

  教育扶貧，提升造血能力 

  陳灑從是漢濱區恒口鎮和平村人，父親患有類風濕關節炎，母親在附近繅絲廠打工，月收入1000多元，家裏還有爺爺奶奶和上大學的哥哥，生活十分拮據。2018年9月，在陜建集團幫扶下，從小喜歡畫畫的她成為陜西省建築職工大學裝飾設計專業的一名大學生。同時，陜建集團不僅為她免除6000元學費，還為她補助1500元生活費。 

  2017年，陜建集團與安康市簽署精準扶貧技能培訓協議，為500名安康貧困戶子女提供3年學制教育並安置就業。

  除安康外，陜建集團還將扶貧對象擴大到延安子長縣、榆林靖邊縣、咸陽永壽縣等地。靖邊縣席麻灣鄉高渠村的邵宇波，從小就和父親相依為命。因父親出車禍落下殘疾，家裏十分困難，他高一時輟學去內蒙古打工。去年9月，邵宇波來到陜西建設技師學院上學，在老師的鼓勵下，起初連課外活動都不敢參加的他，如今已成為學校課外活動的組織策劃骨幹，學習成績也保持在全班前三名。 

  兩年來，陜建集團所屬兩校共招收貧困學生327人，其中建檔立卡貧困生119人。學校對建檔立卡家庭的貧困生除免學費、住宿費減半外，還為他們每人每年發放補助1500元，並通過校企合作進行訂單式培養，確保他們畢業後全部就業。 

  2018年6月24日，99家央企和省企的300余人來到安康觀摩學習陜建扶貧經驗。安康市脫貧攻堅指揮部責任副總指揮、安康市脫貧辦主任郭德林説：“作為合力團團長單位，陜建集團發揮了牽頭引領和標杆表率作用。他們因地制宜的扶貧模式，有效地破解了産業扶貧和就業扶貧兩大難題。陜建扶貧不只為完成任務，而是真正用心、用情在扶貧。” 

  10月中旬，陜建集團被評為陜西省脫貧攻堅先進幫扶單位和安康市脫貧攻堅先進企業。對於陜建集團下一步的扶貧工作，陜建集團黨委書記、董事長張義光説：“作為國有企業，陜建必須提高政治站位，體現國企擔當，做助力脫貧攻堅的生力軍。一方面，陜建將繼續下足繡花功夫，對於已確定的扶貧項目，緊盯做實做細，讓更多扶貧成果惠及貧困地區和貧困群眾；另一方面，陜建將長遠謀劃，建立起可持續的長效幫扶模式，讓更多貧困人口不僅能脫貧，而且能致富。”（文 楊英龍 戴海華 編輯 吳宇婷）