西安：加強用工管理 確保農民工工資按時發放

　　原標題：西安市嚴格落實拖欠工資企業“黑名單”制度 確保農民工工資按時足額發放

　　年關將至，大批農民工又將踏上返鄉之路，如何保障他們的工資及時支付，牽動著社會各界的心。12月10日，記者從市政府獲悉，為進一步做好全市保障農民工工資支付工作，完善預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，保護農民工合法勞動報酬權益，我市下發《關於進一步做好保障農民工工資支付工作的通知》。

　　有拖欠工程款問題的房地産開發企業

　　一律不得批准其新開發建設項目

　　《通知》要求各級建設、交通、水務、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業主管部門要嚴肅查處虛假招標、串通投標、挂靠承包、違法發包分包、層層轉包、建設資金不到位、拖欠工程款等行為，著力解決所屬領域存在的突出問題。對有拖欠工程款問題的房地産開發企業，一律不得批准其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對發生拖欠農民工工資問題的建築業企業，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可進行限制；對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消資質。

　　各級建設行政主管部門對工程建設單位與工程總承包單位發生拖欠工程款問題或者因工程品質、計價計量、合同價款等爭議導致的工程款糾紛，應當及時介入，妥善解決工程款拖欠或者解決工程建設爭議，務必將問題解決在施工期間，防止因工程款支付不到位引發拖欠農民工工資問題。

　　加強用工管理

　　確保農民工工資按時足額發放

　　各級人社部門要進一步加強對勞務分包企業和勞務用工的監督管理，建立施工現場日常巡查制度，嚴格執法檢查，對施工總承包和專業承包企業不簽訂勞動合同直接雇傭農民工、只簽訂勞動合同不辦理社會保險、只與“包工頭”簽訂勞務合同等行為，依法進行處理，督促勞務分包企業規範用工。要積極督促用人單位與農民工依法簽訂並履行勞動合同，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

　　在規範企業工資支付行為方面，各級建設、交通、水務、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業主管部門要監督所屬領域施工企業實施農民工實名制管理，保障農民工工資按時足額支付；要督促所管項目落實農民工工資專用賬戶管理制度、施工現場信息公示制度、工資支付監控制度；要督促各建設單位、施工企業和勞務公司在合同中明確將農民工工資與其他工程款項分列，並優先保障農民工工資支付。

　　提高企業失信違法成本

　　嚴格落實拖欠工資企業“黑名單”制度

　　各級人社、建設、公安等部門和工會等群團組織要針對欠薪事件高發時段及不同産業行業領域欠薪案件特點，聯合開展工資支付檢查專項行動，集中整治突出問題。要進一步優化欠薪案件查處流程，實現案件辦理快捷流轉。要進一步改進工作方式，採取領導督辦、專人包案、案件會審、媒體曝光等形式，加大對社會關注的大案要案查處力度。要進一步健全跨地區執法協查制度，提高執法效能。

　　各級人社部門要嚴格落實拖欠工資企業“黑名單”制度，加強對欠薪失信企業的懲治力度，將嚴重拖欠工資企業信息向人民銀行企業徵信系統、社會信用信息共享系統和市場主體信用信息系統進行通報，施工總承包企業和分包企業同時納入建築企業信用信息系統，由各部門依法向社會公佈，在政府資金支持、政府採購、招投標、施工許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業失信違法成本。

　　完善“一廳式”辦公機制 形成工作合力

　　各區縣、開發區要強化多部門“一廳式”聯合辦公機制，配強工作人員，並在工作經費、設備等方面予以保障，切實解決機構不健全、人員不足、力量薄弱等問題。市級有關部門要高度重視多部門“一廳式”聯合辦公工作，向市級“一廳式”聯合辦公派駐綜合業務能力強、工作經驗豐富的工作人員，進一步強化市級“一廳式”辦公力量。

　　《通知》要求，開發建設單位對工程項目中農民工工資支付承擔全面責任，工程建設總承包單位對清償欠薪負主體責任。因建設單位或總承包企業未按合同約定撥付工程款致使承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或總承包企業先行墊付。總承包企業違反規定分包給不具備用工主體資格的組織或個人致使農民工工資被拖欠的，由總承包企業承擔欠薪清償責任。工程總承包企業與工程專業承包企業或勞務分包企業存在工程款糾紛致使農民工工資被拖欠的，由工程總承包企業先行墊付。對於政府工程項目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償;涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。