流程精簡 “瘦身體” 渭南市工程建設項目審批加速度

  國際在線陜西報道（柳洪華）：“全流程審批總用時由改革前平均325個工作日，壓減至政府投資房屋建築項目90個工作日內，社會投資中小型房屋建築項目60個工作日內……”近日，陜西省渭南市住房和城鄉建局黨組成員、調研員韓永斌在渭南市工程建設項目審批制度改革專項發佈會上，向媒體通報了一年來渭南市工程項目審批改革的優異“答卷”。

  本場新聞發佈會是由陜西省渭南市委外宣辦、市政府新聞辦舉辦的“奮進新時代 聚焦‘次核心’ 建設新渭南——2018追趕超越看秦東系列新聞發佈會”的第八場新聞發佈會。渭南市委外宣辦副主任祖亮主持會議，除韓永斌外，另有渭南市國土資源局執法支隊支隊長、新聞發言人余江濤，渭南市城鄉規劃管理局黨組成員、副局長鄭毅輝通報工作情況。

  發言人聽取在場媒體提問（攝影 劉嘉宸）

  “一套新圖紙報審，合格後圖紙已經陳舊不堪。”曾有企業這樣抱怨，手續多、辦事難、耗時長，老“三大難”背後代表的工程建設項目審批改革刻不容緩。針對這一全國性的問題，2018年5月，國務院確定渭南市為全國工程建設項目審批制度改革16個試點之一，以期望渭南市克難攻堅，為推動全國審批制度改革探索“渭南模式”、創造“渭南經驗”。

  “一張藍圖幹到底”

  在這次工程建設項目審批制度改革中，將“多規合一”的“一張藍圖”則由渭南市規劃局負責完成。據鄭毅輝介紹，要實現“多規合一”的“一張藍圖”，就是要統籌國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等涉及空間資源和要素配置的規劃，統一各類圖紙坐標係，消除規劃差異矛盾，通過信息化手段，在一張圖上共同劃定各類控制線，構建統一的空間規劃管理信息，形成覆蓋城市空間的“一本規劃”“一張藍圖”。他強調，“一張藍圖”是所有工程建設項目的基礎，更是實現並聯審批、加強部門協調、提高審批效能的重要入手帶點。

  他還介紹，建設以“一張藍圖”為代表的數字化圖審系統，全市工程項目的“大數據”不可忽視。目前渭南市城鄉規劃管理局從開展“一張藍圖”數據整理、劃定各類控制線、開展圖斑差異分析三個方面入手，建立健全了渭南市全市域1.31萬平方公里基礎地理空間數據和全市域1.15萬平方公里（除省計劃單列市韓城市）國土、規劃、環保規劃的數字化數據庫，其採集入庫數據涉及基礎地理、發改、規劃、國土、環保、交通、能源、文旅等8大類、30余小類、共計160多個數據種類。

  流程精簡 “瘦身體”

  工程項目審批改革，以信息化提效率，也離不開制度精簡流程“瘦身體”。據余江濤介紹，渭南市國土局作為工程建設項目審批制度改革試點的主要牽頭部門之一，對工程項目審批制度的改革，首要從精簡審批事項入手。在第一階改革中，涉及工程建設審批事項35項，通過全面梳理，按照“減放並轉調”的要求，已精減審批事項1項、下放3項、合併7項、轉變7項、調整9項。並通過科學合理劃分項目類型、梳理工作流程，實行容缺受理、並聯審批等制度創新，縮短辦事時限，劃撥用地項目審批時限由95個工作日壓縮到了20個工作日，出讓用地項目審批時間由55個工作日壓縮到了8個工作日。

  余江濤還表示，精減申報材料上，改革前，辦理工程建設第一階段審批過程中，需要提交材料共123項，按照一張表單、一份清單的要求，本階段將15項申請合併為一份申請表，27項材料通過審批平臺及仲介服務網上交易平臺推送實現信息共享，目前第一階段需建設單位提交的材料已精減到30項。通過改革，實現了一窗辦理、一網通辦，項目單位通過網上辦事大廳可完成所有事項的申報，解決了建設單位多部門、多頭跑的問題。

  最後，余江濤強調，第一階段改革剛剛起步，在實際中遇到的問題和困難比較多，還有許多需要完善的地方。下一步，渭南市將按照“放管服”改革和優化營商環境的要求，在現有基礎上不斷總結完善，進一步精簡事項，壓縮材料，縮短辦事時限，實現工程建設項目審批改革的各項既定目標。