守好三秦綠水青山——2018年陜西堅持改善生態環境品質

　　2018年，陜西生態環境建設再上新臺階，綠色盡染三秦大地，山水林田湖草愈發秀美。美麗陜西，在期許和努力下，已鋪展開一幅碧水藍天、和諧共建的新畫卷。

　　攤開這一年的生態“答卷”，陜西交出了優異的成績單：藍天保衛戰初戰告捷，全年全省二氧化硫排放量較2015年削減15.7%，氮氧化物排放量較2015年削減12.2%；鐵腕治霾取得突破性進展，全省國考10個設區市PM2.5同比下降9.1%，優於51微克/立方米的國考指標，平均優良天數254.8天，同比增加4.6天，重度及以上污染天數同比減少3.7天；全省50個國考斷面水質優良比例為80%，提前兩年超額完成我省“水十條”目標任務，劣Ⅴ類斷面比例為2%，優於國家目標4個百分點；渭河干流水質明顯好轉，出境斷面水質年均提升到Ⅲ類，是近20年來最好水準；全省農用地土壤詳查工作提前完成，工作進度居全國第一方陣，被確定為全國首批8個試點省份之一；核發排污許可證690張，是全國6個全部完成重點行業核發工作的省份之一……

　　堅持經濟效益、社會效益與生態效益相統一，我省牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態環境保護和治理，堅決打好污染防治攻堅戰，全面構建綠色發展方式，使三秦大地天更藍、地更綠、水更清。

　　讓生態環境品質不斷改善

　　我省鐵腕推進霧霾治理這一環保頭號工程，在實施《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》的第一年，全力推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等重點工作落實：制定了《汾渭平原“黑加油站點”聯合治理攻堅行動工作方案》，開展汾渭平原“黑加油站點”聯合治理專項行動；印發了《陜西省2018年“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》，明確整治目標任務；在關中地區實施空氣品質生態補償考核，狠抓PM10和PM2.5兩項指標考核；制定了《陜西省揮發性有機物污染防治三年工作方案（2018—2020年）》，以關中地區為主要著力點，推進工業源、交通源、生活源、農業源排放的揮發性有機物污染防治；印發了《全省高排放機動車污染治理攻堅實施方案的通知》，全面推進老舊車淘汰和新能源汽車推廣。

　　隨著2800多個黑加油站點被取締、2.29萬戶“散亂污”工業企業完成綜合整治、620個重點行業揮發性有機物治理項目完成等，2018年我省空氣品質得到持續改善。全省10個設區市平均優良天數為254.8天，同比增加4.6天；重度及以上污染天數為13.7天，同比減少3.7天；PM2.5濃度為50微克/立方米，同比下降9.1%。西安市從2018年9月1日起持續收穫53個優良天數，創下了自2013年以來，優良天數連續時間最長的新紀錄。

　　青山保衛更有力。我省組織實施了“綠盾2018”專項行動，發現問題237個，已完成整改210個；積極制訂《陜西省青山保衛戰專項行動方案》《陜西省秦嶺污染防治專項規劃》，在秦嶺北麓4市16個縣（區）啟動生態保護紅線勘界定標試點工作。

　　碧水生態更安全。我省不斷強化黑臭水體、排污口、水源地、城鎮污水處理設施等專項整治；開展880個鄉鎮飲用水水源地保護區劃定，全面完成22個市級水源地388個問題的整治任務；整治25個黑臭水體，完成率96.2%，超額完成國考任務。

　　凈土保衛更有為。我省提前完成全省農用地土壤詳查，進度居全國前列；完成56個縣1219個行政村農村環境綜合整治，超額完成國家任務。

　　在治理與保護並重下，我省污染治理力度空前，生態環境品質進一步改善。

　　提升生態環境治理水準

　　2018年，通過督察、反饋、移交、整改，我省先後解決突出環境問題400余件，解決群眾身邊環境問題7000余件。

　　2018年9月，我省《關於深化環境監測改革提高環境監測數據品質的實施意見》印發，著力解決環境監測數據品質由誰負責、負什麼責、對出現什麼問題追究什麼責任等問題。

　　2018年，我省建成了涵蓋172個空氣自動監測站及132個酸雨、沙塵等監測點的空氣品質立體監測網，承擔起西北地區及汾渭平原空氣品質的預測預報工作。

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　　通過一批改革和監管舉措的推出，我省加快構建生態環境治理體系，提升生態環境領域治理水準。

　　環保督察在解決了一批突出環境問題的同時，也深化了各級政府領導和全社會對加強生態環境保護工作的認識，提升了齊抓共管的合力意識；經國務院批准，我省會同山西、河南及國家有關部委建立了汾渭平原大氣污染防治協作小組，統籌推進區域大氣污染聯防聯控工作；關中地區建立起聯防聯治協調響應機制，實現了大氣環境信息共享、應急聯動和交叉執法；我省實現了環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，初步形成了各級黨委組織領導、政府具體實施、相關部門各司其職、社會廣泛參與的環境監管工作格局……

　　我省還不斷強化生態環境統一監管。2018年，我省共檢查企業5.17萬家，立案6515家，移送公安機關303件，罰款金額3.2億元，行政拘留251人，均較上年大幅增加；緊盯陜北石油、陜南尾礦庫等重點風險領域，強化環境風險隱患排查和應急演練，健全完善應急預案和應急物資儲備；組織開展全省放射源安全大檢查專項行動後督查工作；妥善處置27起突發環境事件。此外，省生態環境廳與省公安廳、省檢察院還建立了聯勤聯動、案件移送、辦案協作和信息共享等工作機制。

　　以生態建設推動高品質發展

　　2019年1月15日，在2018“清廢”行動省級督察中，部分整治不力的問題被公開報道，體現了我省以一以貫之的決心和行動，向環境違法行為“亮劍”。

　　我省制定了《關於嚴格規範生態環境保護領域行政行為的指導意見》等，既強化環保執法從嚴從實，依法監管，又嚴禁“一律關停”“先停再説”等敷衍應對做法，堅決避免“一刀切”；制定全省環保行政許可通用目錄，實現了目錄之外無審批；編制市場監管清單，將91項（含下放事項）省級行政管理事項全部納入清單管理、省級行政許可事項全部進駐省政務服務中心。

　　我省還積極支持生態環境保護重點項目建設，2018年下達環保專項資金23.9億元，其中中央資金13.4億元，是歷年來環保資金最多的一年，同時積極爭取將西安、咸陽兩市納入國家大氣污染防治資金支持範圍；積極協調推進東莊水庫、西延西康高鐵等項目審批，成立服務榆林重大項目工作專班，全力支持陜北能源化工基地項目建設；深化排污權交易試點，開展排污權交易32場（次），交易額2.3億元。

　　排放標準是規範企業行為的尺規。我省修訂了《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》，制定了《鍋爐大氣污染物排放標準》《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，通過標準引領和倒逼調控，促進産業結構調整升級、推動綠色發展，加快構建高品質現代化經濟體系。此外，我省還通過大力整治“散亂污”企業，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，為守法企業創造公平競爭環境。

　　綠水青山就是金山銀山。美麗陜西，正在高品質發展之路上加速前行。（記者汪曼莉）