陜西出臺2019年脫貧攻堅兜底保障行動方案

　　織密織牢“六張保障網”

　　●農村低保兜底保障網

　　●農村特困人員救助供養保障網

　　●臨時救助救急解難保障網

　　●殘疾人社會福利保障網

　　●農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障網

　　●農村留守老年人關愛服務保障網

　　全面實施“四項助推行動”

　　●加強貧困地區農村自治組織建設

　　●動員社會組織積極參與

　　●匯聚公益慈善和社會工作人才力量

　　●強化民政公共服務機構能力建設

　“把社會救助兜底保障擺在突出位置，以織密織牢‘六張保障網’和全面實施‘四項助推脫貧攻堅行動’為抓手，切實兜住兜牢農村貧困群眾基本生活底線，確保小康路上不漏一戶、不少一人。”這是記者3月2日從省民政廳印發的《2019年全省脫貧攻堅兜底保障行動方案》中了解到的內容。

　　織密織牢“六張保障網”，就是要織密織牢農村低保兜底保障網，主要是確保將符合條件的建檔立卡貧困人口按規定程式全部納入農村低保範圍，下撥中央和我省農村低保補助資金33.3億元，進一步提高兜底保障水準，同時落實“漸退幫扶”，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定、但已不符合低保條件的建檔立卡低保家庭，可按原政策適度延長救助期限。

　　織密織牢農村特困人員救助供養保障網，主要是對建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，及時納入特困人員救助供養範圍，進一步提高救助供養水準，特困人員基本生活標準原則上不低於當地低保標準的1.3倍；照料護理標準依據特困人員生活自理能力評估結果和服務需求，按照當地最低工資標準10%、15%、25%的比例分3檔制定，確保“平日有人照應、生病有人看護”。

　　織密織牢臨時救助救急解難保障網，主要是全面建立鄉鎮（街辦）臨時救助儲備金制度，合理設定並逐步提高鄉鎮（街辦）臨時救助金審批額度；計劃下撥中央和我省臨時救助補助資金4億元，用於解決建檔立卡貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難；農村貧困人口的重大生活困難可採取“一事一議”方式，研究確定救助額度。

　　織密織牢殘疾人社會福利保障網，主要是進一步健全殘疾人“兩項補貼”管理制度，計劃下撥省級補貼資金4.9億元，確保補貼資金逐步實現按月發放；為16周歲以上不符合特困人員救助供養條件的貧困重度殘疾人提供照料護理服務；安排省級福彩公益金500萬元，免費為城鄉困難殘疾人安裝假肢、矯形器等各類康復輔具。

　　織密織牢農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障網，主要是強化農村留守兒童和困境兒童信息動態監測，解決好困境兒童基本生活、基本醫療和教育保障，督促留守兒童父母依法履行監護職責；計劃下撥資金1億元，對全省孤兒和事實無人撫養兒童實施分類保障。

　　織密織牢農村留守老年人關愛服務保障網，主要是發揮農村互助幸福院作用，為全省43.85萬農村特困老年人和高齡、留守老年人提供日間照料、短期托養、配餐、互助養老等生活服務；計劃下撥資金1.6億元，資助建設農村互助幸福院2000個；使用以獎代補資金1000萬元，對全省評定優秀的農村互助幸福院進行運營補助；使用福彩公益金150萬元，開展農村貧困留守老年人走訪慰問活動。

　　全面實施“四項助推脫貧攻堅行動”，就是要加強貧困地區農村自治組織建設助推脫貧攻堅行動、動員社會組織積極參與助推脫貧攻堅行動、匯聚公益慈善和社會工作人才力量助推脫貧攻堅行動、強化民政公共服務機構能力建設助推脫貧攻堅行動，使社會各界心往一處想、勁往一處使，共同為全省打贏脫貧攻堅戰獻計出力。省民政廳在實施“四項助推脫貧攻堅行動”中計劃投入資金7800萬元予以相應扶持。

　　據了解，陜西省民政廳還將健全完善7項長效工作機制，確保民政脫貧攻堅兜底保障各項工作協同穩步推進。（記者 杜朋舉）