渭南合陽：基層黨建“金鑰匙” 打開鄉村治理“新天地”

　　原標題：合陽：基層黨建“金鑰匙” 打開鄉村治理“新天地”

　　加強和改進鄉村治理，農村基層黨組織建設是關鍵。

　　6月23日，新發佈的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》中明確要求，要“完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制”。

　　那麼，農村黨組織如何在鄉村治理中發揮作用呢？渭南市合陽縣以加強村黨支部建設為重心，調動村委會、村監委會和村民理事會形成良性互動，用基層黨建這把“金鑰匙”打開鄉村治理“新天地”。

　　利益分配有了“良心秤”

　　5月17日晚8時，合陽縣甘井鎮龍泉村村部會議室裏，氣氛嚴肅。村兩委的12名幹部和第一村民小組的21名村民代表圍坐在一起，就“合銅高速公路徵地賠償款分配方案”進行最後的發言表決。

　　村民代表趙興智舉手説：“方案我沒意見，但我有三點要求：一是佔地補償款和佔地面積都要寫清；二是責任田歸集體所有，每畝地集體應該提留10%補償款做公共基金；三是涉及的集體自留地，補償款應當歸集體。”

　　會場很安靜，大家把目光聚攏到了村黨支部書記雷庭康身上。他看了看大家説：“今天是議事會，也是表決會。大家既然再沒有意見，那就開始舉手表決。1、2、3……11、12、13……好，通過！” 至此，經過幾個月調研會商，一直讓龍泉村100多戶群眾爭議不斷的“合銅高速公路徵地賠償款分配”一事，終於畫上了圓滿的句號。

　　去年9月，合銅高速公路開工建設。其中，在甘井鎮龍泉村需要徵地約123畝，徵地範圍涉及龍泉村4個村民小組的119戶群眾承包地和部分集體自留地。但徵地工作開始後，針對後續賠償問題，村裏爭議很大，春節後甚至出現了部分群眾上訪的現象。

　　針對這一情況，龍泉村村委會在縣鎮兩級黨委的引導下啟動了鄉村治理工作機制。村民理事會通過調查走訪、入戶詢問、召開各組代表會等方式，收集群眾意見，形成了書面材料。隨後，村黨支部又召集了村兩委幹部進行商議，提出了初步方案。最終，趙興智等村民的意見被採納，群眾的合理訴求得到了解決。

　　“在這件事情上，村黨支部發揮了‘主心骨’作用。群眾更相信黨組織，黨員的威信也更高了。”副縣長、甘井鎮黨委書記柳洋説。

　　文明鄉風吹進百姓家

　　從縣城出發，向東行進三五分鐘，就來到了城關街道白靈村。這裡綠樹成蔭，道路寬闊整潔，一條條好家訓不時闖入眼簾。走在村裏，濃濃的文明鄉風撲面而來。

　　以前，白靈村也曾滋生鋪張浪費的陋習。特別是在辦“紅白事”上，村裏曾一度講究一天3頓席；新媳婦進村幾米一攔，“過門兒”最少得要20條煙；老人去世要十六抬大轎，每人1條毛巾1盒煙……這些不良習俗不僅助長了村民間的攀比心理，還給一些困難家庭造成了經濟上的極大負擔。更有甚者，一些群眾為了面子，東借西貸，窮困潦倒。

　　為了剎住這股歪風， 2014年，白靈村黨支部設立了紅白理事會，穩步開展移風易俗工作。大多數群眾雖然都支持村委會與不良習俗作鬥爭，但工作中仍有不少阻力和非議。“群眾接受有個過程，要尊重大家的習慣慢慢來。”村黨支部書記曹明傑説。

　　與此同時，村黨支部號召黨員帶頭示範。村裏的黨員不但自己對陋習堅決説不，還帶動親戚朋友不大操大辦，不鋪張浪費，慢慢地越來越多的群眾摒棄了陋習，文明新風在白靈村佔據了上風。

　　村民黨利的公公不久前去世了。辦葬禮前，她專門向村黨支部和村委會打了招呼。很快，村裏紅白理事會的人員就趕到了她的家裏幫忙。了解家庭情況，幫著張羅酒席，紅白理事會不僅給她推介了便宜又體面的酒水、香煙，還為她訂了豐富美味的菜品。對外來親戚按標準定席，對自家人只安排便飯。

　　黨利對記者説，雖然飯菜檔次不豪華，但卻實惠可口。村上的鑼鼓隊、自樂班還免費前來幫忙捧場，葬禮既簡樸又隆重。“親朋好友都説我們事兒辦得好。”黨利説。

　　群眾致富多了新保障

　　在合陽全縣215個村（社區）中，洽川鎮莘裏村的地理位置比較特殊。因為位於處女泉景區的正門口，全村大部分群眾都在經營和旅遊相關的生意。在這裡，鄉村治理的重點就是要保障群眾從健康有序發展的旅遊産業中受益。

　　相信很多外出旅遊的人都有類似的經歷。來到一個景區，往往還沒到門口，就圍上來一堆人問“吃飯不、住宿不……”對於初來乍到的遊客來説，這樣的“熱情”往往帶來的不是驚喜而是驚嚇。莘裏村曾經也是這樣。

　　“爭客、搶客還造成了很大隱患。” 村黨支部書記潘朝陽深有體會。“有的經營戶為了攬客騎著摩托在路中間穿梭，有的經營戶為了搶生意互相拆臺，最後，多年的鄰居形同陌路，甚至爭吵起衝突。”他説。

　　那時候，各種不文明現象給洽川景區帶來了負面影響，也給遊客們留下了極其不好的印象。隨著遊客們的投訴量不斷增加，莘裏村家家戶戶的生意也不斷下滑，莘裏村到了非整治不可的時候。

　　於是，在合陽縣旅遊管理部門、洽川鎮黨委政府的鼓勵下，莘裏村黨支部開始發動黨員群眾廣泛蒐集整理意見，形成整改方案。就這樣，在縣上相關部門支持配合下，莘裏村黨支部圍繞文明接待、氛圍營造、美麗庭院裝扮、菜品菜係提升等方面多次為村民進行統一培訓，並給每戶農家樂發放了文明接待倡議書。村黨支部還結合“紅黑榜”設立了農家樂不文明經營榜，專門曝光上街拉客、亂收費等經營不規範、不文明的農家樂。

　　現在，莘裏村的農家樂已經成為遊人的好去處。村民王煥玲家的農家樂每天都能接待四五桌客人，她自信地説：“咱的服務標準高，餐飲有特色，回頭客肯定多。”

　　“抓實基層黨建工作打開了合陽鄉村治理的新局面。”6月26日，合陽縣委組織部部長張旭表示，下一步，他們還將持續加強和改進鄉村治理，為合陽鄉村振興夯實基礎。（記者 鄭棟 通訊員 吉宏偉）