陜西公路繪就三秦新圖景 ——新中國成立70年陜西公路發展綜述

沿黃公路合陽段

西北地區跨徑最大、結構最複雜的斜拉橋G108黃河禹門口公路大橋

2003年11月通車的勉寧高速黃土嶺黃壩河段

　　70年滄桑巨變，舊貌換新顏。從一窮二白到繁榮興盛、從內陸腹地到改革開放高地、從溫飽不足到決勝全面小康、從黃土飛揚到滿目蔥蘢……站在特殊的節點回望，三秦大地上的交通變化令人欣喜。

　　“四好農村路”實現了群眾出門走好路，抬腳上公交的致富夢，為鄉村振興注入了源源不斷的新活力；沿黃公路連通4市12縣72鄉鎮1220個村莊，為沿線200萬名群眾打開了路暢民富的新生活；密如蛛網的高速公路和國省幹線公路，通江達海，拉近了陜西與世界的距離……

　　一路風雨一路歌。縱覽陜西公路巨變，公路人用融進血脈的鋪路石精神，創造了一個個奇跡，譜寫了一曲曲讚歌。如今，俯瞰三秦大地，一條條縱橫交錯的公路橫貫東西，連接南北，穿過毛烏素沙漠，越過秦嶺，繪就人便其行、貨暢其流的壯美畫卷，勾勒出三秦兒女的幸福圖景。

　　A 公路建設掀熱潮

　　憶古惜今。沿現實的脈絡細細梳理，順時間之流向上回溯，人們不難發現，陜西公路的發展歷程，堪稱一部中國交通發展史。

　　剪一段古代史，重溫陜西交通的輝煌。2000多年前，在秦朝，遠古時期踏出的野徑因“車同軌”而被統一，成為天下第一高速路——“秦直道”。在漢代，張騫鑿空西域，絲綢之路讓秦地的觸角向遠方延伸。順著這條絲綢之路，外國使者、異域商旅、域外物種、生産技術、多樣文明匯集在長安城，成就了漢唐盛世。

　　穿越光陰的隧道，陜西公路人在秦嶺與黃土高原的懷抱之中，開鑿出征服自然、蘊含智慧的路橋。“明修棧道，暗度陳倉”、自古華山一條道、漢中褒河石門隧道、古灞橋、古渭橋等，一項項奇跡鐫刻下中國交通發展的軌跡。

　　截一段現代史，再憶70年發展。劈山填溝，拓荒開道，築路架橋，陜西公路人傳承先人頑強拼搏的意志，以空前的熱情和高漲投入到新中國的建設發展中。

　　新中國成立後，陜西迅速組建公路養建機構、出臺管理制度，組織搶修、恢復和重點改善重要幹線公路，出現了新中國成立後第一次公路建設高潮，帶動了一波公路快速增長。

　　回憶起過往，96歲的原旬陽縣交通局副局長李宗隧説：“那時候大家幹勁特別大，鋪黑色路面，建大橋，還修了專用公路，紅光專用公路被稱為是陜西公路建設中的一面紅旗。”

　　從此，陜西公路迎來了大發展、大跨越的時期。1970年，安康至旬陽公路建成通車，陜西實現了縣縣通公路。1978年，陜西公路總里程達38417公里，較1949年增長了20倍。

　　要想富，先修路。改革開放後，奮進的號角再次吹遍三秦大地，陜西交通開始實現從“有路可走”到“走得順暢”的再次跨越。

　　從早期的“米”字形公路主骨架規劃，到適應西部大開發的高速公路主骨架規劃，再到3縱4橫5輻射網規劃、2環3縱6輻射7橫規劃，陜西公路建設經歷了優先發展、提速發展、跨越式發展、公路轉型和優化發展的四個階段，實現向高品質邁進。

　　1985年，陜西第一條高等級公路——西安至三原一級公路的建設重任落在了陜西省公路局的肩上。“沒有經驗，沒有資金，修路困難重重。”陜西省公路局原副局長李永固説，最終這條路創造了多個“第一”，標誌著陜西公路邁入了現代公路發展的新時期，跨入高標準、高品質的發展階段。

　　西安至三原一級公路以國際招標方式，採用國際通用工程管理模式，首次引進英美德日等國70多臺大型機械設備，開啟了我國公路建設利用世界銀行貸款、實行國際招標、實行工程監理的先河，被譽為“開啟了西安的北大門”。在建設過程中，該工程培養造就了一批高等級公路建設管理人才。該工程榮獲“優良工程一等獎”和“國優工程銀質獎”，為後來的公路建設奠定了“大幹快上”的良好基礎。

　　1990年12月27日，中西部地區第一條高速公路——西安至臨潼高速公路建成通車，實現了陜西高速公路零的突破，揭開了陜西公路發展史新的一頁。

　　在關中平原的高速路網初步織就的基礎上，陜西公路人沒有停步。在西部大開發政策的支持下，陜西高速公路建設向黃土高原、沙漠和秦巴山區挺進，陜西省公路局承建的“第一條沙漠玉帶”之稱的榆靖高速公路，填補了我國沙漠高速公路建設的空白。當年施工、當年通車的靖王高速，被業界譽為“靖王速度”。秦巴山區“生態環保”建設樣板——勉寧高速，獲得國家優質工程銀質獎。

　　2003年，陜西高速公路突破1000公里，2007年突破2000公里，2010年突破3000公里，2012年突破4000公里，2013年突破5000公里，高速公路通車里程一舉躍升至全國第9位，西安成為全國第二大高速公路節點城市。一個內聯外通、安全便捷的高速公路網基本形成。

　　B 幹線路網織美景

　　如今，陜西與周邊省份形成的“一日交通圈”，順達通暢——東能通江達海，北可轉運能源，南抵川鄂渝，西通甘青新。

　　如果説，高速公路是公路網的主骨架，那麼，國省幹線公路就是公路網體系中的主動脈。70年來，陜西省公路局以規劃為引領、以國家級文明樣板路創建為重點，不斷創新理念，實現了國省幹線公路的美麗暢通。從1991年開始，針對陜西地域狹長的地貌特徵，我省以“米”字形公路主骨架為重點，開始加速幹線公路改建、改造和提升步伐。

　　“米”字形構架將陜西公路網融入全國幹線路網，奠定了陜西在全國公路網中的樞紐地位。得地利之便，陜西積極搶抓西部大開發戰略機遇，運用“貸款修路、收費還貸”等政策，深入開展“一建二杯三優四好”勞動競賽，以一、二級公路升級為重點，形成長達近20年的普通公路建設高峰時期。

　　310國道寶雞至牛背（陜甘界）建成通車，標誌著連雲港至天水的310國道全線貫通；藍小、小商以及鹹永一級公路等項目建成，312國道建成全國文明樣板路，名列沿線9省區第一。“十二五”末，陜西實現了全省所有縣區通二級公路。進入“十三五”，幹線公路建設以城鎮過境公路、交通大路段和紅色旅遊公路改建和改造為主，不斷提高等級標準，公路通行和服務能力不斷提升。

　　越織越密的公路網，已經成為陜西經濟展翅騰飛的加速器。

　　“三分建，七分養。”修路是打基礎，養護就是爭面子。起始於漢中的文明路創建，成為全國開展“GBM”工程文明樣板路創建活動的樣板。自2006年以來，陜西以“打造一流路況、提升服務品質”為目標，深化養護體制機制改革，健全和規範高速、幹線、農村公路養護管理和監督系統，全面推進養護工程市場化，打造出“安全暢通是標準、養護管理是核心、盡心服務是宗旨、路地共建是亮點”的陜西特色示範路創建新標準。目前，我省國省幹線公路養護品質全國排名第八位。

　　一年打基礎，兩年變面貌，三年樹形象的進展速度，讓陜西在全國建立幹線公路服務區領域走在了前列。陜西公路養護轉向主動性養護、預防性養護和集約型養護。安保工程設施從只具備視線誘導功能的示警樁到具備主動、被動防護功能等10余種門類、百餘種型號的安防設施體系，陜西公路養護管理綜合排名居全國第五位。

　　目前，陜西各地結合地域特色，正在著力打造“公路設施美、路域環境美、養護管理美、出行服務美、行風人物美”的“五美”幹線路。在具有濃郁地域特色的美麗幹線上，人們不僅收穫了行路的愜意，還感受到了路域文化的浸潤。

　　公路建設、環境提升，美麗幹線公路成為助推陜西經濟社會發展的重要支撐。

　　面對超載超限運輸車輛對橋梁路面的嚴重破壞，加強路政管理和超限治理迫在眉睫。1982年，陜西省政府頒布《陜西省公路路政管理暫行辦法》，首次對全省公路路政管理工作進行了明確。

　　維護路産路權，成為陜西公路發展的又一大亮點。通過建章立制，鐵腕治超，陜西省公路局對違法超限車輛實行“一超四究”綜合治理。全省實行大件運輸分級許可，從抓管理向重服務轉變，路政管理和治超工作邁上新臺階。

　　由於在治超工作中的突出表現，陜西省公路局路政大廳被省總工會授予“工人先鋒號”稱號，被評為“全國交通運輸行業文明示範窗口”，治超經驗在全國推廣。

　　在“互聯網+”時代，陜西公路行業著眼未來，積極構建公路行業數據中心等多個信息化業務系統；建設路網運行監測點及自動化交調站241處，可變情報板62處，公路氣象服務站6處；建立公路通行信息發佈平臺熱線服務電話“029-88408840”與“陜西交通服務熱線”12122和微博微信平臺並網運行。

　　陜西省公路局建立健全公路交通應急保障機制，形成省、市兩級機械化養護、應急救援和物資儲備體系，提高行業快速反應與應急救援能力。依託幹線公路道班建設了22個集停車、加水、如廁、休息、人車救助、零售、上網、路況查詢等服務為一體的幹線公路綜合服務區，建成32處衛生服務區，開放道班、收費站、超限站等176處，簽約可提供如廁、加水、路況諮詢服務加油站等社會資源95處。

　　C 守護坦途譜新歌

　　通村路連接千家萬戶、旅遊路延伸千山萬水、産業路通往萬園千企……這些寬闊平坦的農村路，仿佛一條條緞帶裝點著充滿希望的鄉村大地，三秦大地正煥發出熱潮涌動的勃勃生機。

　　農村公路，連接的是鄉村與城市。自20世紀90年代以來，陜西農村公路建設步入快車道。“十二五”末，陜西實現所有鄉鎮通瀝青（水泥）路，鄉鎮通班車率達100%，行政村通客車率達94%，行政村通郵率達100%

　　2009年，全國農村公路管理養護現場會在西安召開，農村公路管理“陜西經驗”在全國提名叫響。從2016年開始，陜西以建設“四好農村路”為抓手，以集中連片特困地區、陜甘寧和川陜革命老區以及國家級貧困縣為重點，全面推進交通脫貧攻堅工作。

　　目前，陜西已初步形成以縣城為中心，佈局合理、覆蓋鄉村的農村公路網絡，解決了廣大農民群眾出行難的問題，改善了農村生産生活條件，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會以及鄉村振興提供了強有力的交通保障。

　　“以前沒路的時候，客商都不來，村民種的冬棗賣不出去。後來路修好了，生意好了，我們成了附近有名的億元村。”大荔縣安仁鎮小坡村冬棗交易中心輝煌冬棗專業合作社負責人鄭新社説。

　　2017年8月28日，陜西公路人沿著黃河修公路，在懸崖峭壁間鑿出了一條康莊大道。依偎在母親河身旁，全長828.5公里的沿黃公路從南至北連起了渭南、韓城、延安、榆林的12個縣、72個鄉鎮、1220個村，連通9條高速公路、13條國道幹線公路以及80條縣鄉公路，直接惠及沿線200萬名群眾。

　　一條路可以改變一個村莊，一條路能夠帶動一項産業，一條路也能致富一方百姓。岔峪村地處渭北溝壑地帶，是徐水河匯入黃河的地方。它的東邊緊靠黃河，南北兩邊都是溝，在地理位置上處於一個死角。長期以來，道路不暢成了岔峪人追夢路上最大的“攔路虎”。2017年，隨著沿黃公路的開通，岔峪村發生了天翻地覆的變化。

　　“現在，村民到縣城只要40分鐘，到韓城花椒交易中心只需要半個小時。路通了，每斤花椒至少要比過去多賣5角錢。”渭南市合陽縣百良鎮岔峪村黨支部書記雷武義説，下一步，岔峪村將依託緊鄰沿黃公路的優勢，大力發展旅遊産業，打造黃河岸邊最美驛站，拓展群眾的致富渠道。

　　櫛風沐雨不辭苦。一代又一代的公路人用忠誠、奉獻，踐行著“鋪路石精神”，以大愛情懷鑄就公路之魂。工作30年，安康公路管理局寧陜公路段新路道班班長、全國勞動模範李德現，因無償救助司乘人員不圖回報，被大夥兒稱為大山深處的“護路神”。面對榮譽，李德現平靜地説：“這是公路人應該做的，還有無數公路人正在路上護路。”

　　公路人不僅要在寒來暑往中堅守本心，還要面對無數次突如其來的生死考驗。面對2002年罕見的特大暴雨襲擊，陜西省公路局舉全行業之力，奇跡般實現 “當年水毀當年修復”；面對2008年“5·12”汶川大地震，快速反應，果斷決策，有力發揮了生命線作用，被中華全國總工會授予“工人先鋒號”稱號……陜西公路人用忠誠和拼搏，詮釋了特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神。

　　在極其困難的環境裏，陜西公路人一直用科技創造奇跡，為行業發展提供有力支持。第一座50米T型梁橋紫陽漢江大橋、第一座亞洲墩高之最連續剛構橋澄縣西河大橋、第一座勁性骨架轉體施工拱橋白沔峽大橋、第一座鋼管混凝土拱橋延安王家坪大橋、全國最大跨徑石肋拱橋陽平關嘉陵江大橋，西北地區跨徑最大、結構最複雜的斜拉橋黃河禹門口公路大橋……

　　陜西公路隧道更是被譽為中國的“隧道博物館”，一座座令世人注目的大型隧道貫穿秦巴大山和黃土高原。陜西省公路局主持的秦嶺終南山公路隧道關鍵技術研究課題，榮獲中國公路隧道領域首個國家科學技術進步一等獎。

　　陜西公路行業涌現出一批中央和省級“三八紅旗手”“勞動模範”“百佳養路工”等先進個人，陜西省公路局獲得全國文明單位、“全國交通系統文明行業”，連續11年被省委、省政府評為“創佳評差”最佳單位。

　　兩岸青山韆鞦在，江水正為今日歌。新中國成立70年，陜西交通網絡日趨完善，樞紐經濟借“道”而興。截至2018年年底，全省公路通車里程達17.71萬公里，是新中國成立之時的93倍，比1978年增長3.6倍。陜西公路人用“大道為公甘當路石 築路為民無私奉獻”的“百年公路”精神，托舉起打造三秦通衢大道的重任。

　　眼下，新一代公路人正在譜寫陜西公路發展的新篇章——按照大交通、大樞紐、大物流、大服務的發展格局，進一步加快公路網建設，促進人流、物流、資金流、能量流、信息等加速聚集，為陜西實現追趕超越、高品質發展增添新動能。

　　“展望未來，建設交通強國的號角已經吹響，站在新時代的起點上，陜西公路人將不忘初心，牢記使命,求實創新,再創輝煌，為建設人民滿意的公路，為陜西經濟社會發展作出新的貢獻。”陜西省交通運輸廳黨組成員、陜西省公路局局長萬振江説。（記者 蘇怡 通訊員 王惠 董京安）