原標題：95項具體措施助力經濟改革

　　日前，山西省政府辦公廳印發《關於落實國家2017年深化經濟體制改革重點工作任務的通知》（簡稱《通知》），山西省將經濟體制改革重點工作任務劃分為11大類，詳細列出95項具體措施，全力助推山西省經濟改革。

　　11大類分別是以供給側結構性改革為主線持續深化經濟體制改革，深化“放管服”，推進國企國資改革，加強産權保護制度建設，深化財稅體制改革，推進金融體制改革，完善城鄉發展一體化體制機制，健全創新驅動發展體制機制，加快構建開放型經濟新體制，大力推進社會體制改革，深化生態文明體制改革。針對其中部分重點內容,記者進行了梳理。

　　打破行業壟斷和地方保護

　　持續推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩産能，去庫存和促進人口城鎮化相結合，把降低企業杠桿率作為重中之重，通過降低制度性交易成本為實體經濟企業降成本，放寬非公有制經濟市場準入來補短板。在山西省剛剛印發的《通知》中，將繼續以供給側結構性改革為主線，持續深化經濟體制改革，推進“三去一降一補”。

　　同時，政府將著力營造公平競爭環境，完善社會信用體系，全面實施公平競爭審查制度，推動完善競爭有序的市場體系。打破行業壟斷和地方保護，完善産權保護制度，激發和保護企業家精神。落實新興産業監管規則，引導和促進新興産業健康發展，進一步激發市場活力和社會創造力，增強微觀主體內生動力。

　　審批監管更注重事中事後

　　簡政放權，落實權力和責任清單，執行國家職業資格目錄清單，制定行政審批仲介服務清單，制定政府定價收費清單等。並深化商事制度改革，落實企業設立後的經營許可清單，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。

　　在事中事後監管制度方面，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，提高事中事後監管的針對性和有效性，保障市場公平競爭。利用全國信用信息共享平臺，充分發揮山西省信用信息共享平臺作用，建立健全政府部門間協同監管和聯合獎懲機制，完善企業信用信息公示系統，加強信用監管。

　　探索省屬企業集團層面股權多元化

　　國企國資改革中基本完成國有企業公司制改革，探索在省屬企業集團層面實行股權多元化，推進董事會建設，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。推進省屬企業兼併重組，持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，進一步突出主業，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

　　國有企業混合所有制改革，在電力領域邁出實質性步伐，嚴格規範混合所有制改革操作流程和審批程式，嚴格執行重大事項請示報告制度，在完善法人治理結構、建立市場化激勵約束機制、探索企業法人治理結構與黨建工作有機結合的途徑和方式等方面，形成可複製可推廣的經驗。

　　建立企業家容錯幫扶機制

　　激發和保護企業家精神,出臺激發和保護企業家精神的意見，研究制定配套政策措施，加強對優秀企業家的社會榮譽激勵，完善對企業家的優質高效務實服務，健全企業家容錯幫扶機制。完善支持企業家專心創新創業的政策體系，支持企業家持續創新、轉型發展。加強企業家精神的培育傳承。

　　對財稅體制進行改革,推進財政事權和支出責任劃分改革、預算管理制度改革、完善稅收制度等。同時，深化金融機構和金融監管體制改革。深化多層次資本市場改革。完善現代保險制度。

　　建立新型城鎮化體制

　　建立新型城鎮化體制,深化戶籍制度改革，落實人地掛鉤、支持農業轉移人口市民化財政政策，實現戶籍人口城鎮化率提高1.2個百分點以上，加快居住證制度全覆蓋。有序擴大城鎮學位供給，加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。

　　在農業供給側結構性改革中,推進糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度改革，健全玉米市場化收購加補貼機制，堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，完善棉花目標價格政策，調整大豆目標價格政策，促進農業結構調整優化。以綠色生態為導向的農業補貼制度，提高補貼政策指向性和精準性,完善糧食主産區利益補償機制。

　　改革科技評價制度

　　按照國家統一部署和要求，推進山西轉型綜改示範區知識産權綜合管理改革試點，完善知識産權創造、保護和運用體系。同時，爭取新設國家自主創新示範區、高新區，進一步深化國家自主創新示範區政策試點，進一步提升高新區創新發展能力。

　　改革科技評價制度，探索實行有別於行政機關和行政人員的科研機構和科研人員管理制度，激發科技人員創新創業潛能和活力。完善科技成果轉移轉化體系。

　　創新外商投資管理體制

　　創新外商投資管理體制，對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。複製推廣自由貿易試驗區的成熟經驗。紮實參與推進“一帶一路”建設。深化國際産能合作，帶動裝備、技術、標準、服務走出去。培育外貿發展新業態，支持跨境電子商務、外貿綜合服務企業發展。爭取國家專項引導基金支持，促進服務貿易創新發展。

　　全面放開養老服務市場

　　在社會體制改革中,將改革和完善基本養老保險制度。全面放開養老服務市場，推進老齡事業發展和養老體系建設，建立以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系，提高養老服務品質。

　　深化考試招生制度改革，積極穩妥推進高考綜合改革試點。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，實現相關教育經費隨學生流動可攜帶。強化教育督導，加強教師隊伍建設。出臺深化産教融合的政策措施，推動職業教育、高等教育與産業鏈、創新鏈要素創新融合。深入推進教育管辦評分離。

　　爭取自然生態空間用途管制試點

　　生態文明體制改革,將完善主體功能區制度。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。按照國家統一部署和要求，編制省級國土規劃。建立重點生態功能區産業準入負面清單制度。健全國土空間用途管制制度，爭取開展自然生態空間用途管制試點。

　　完善生態環境保護，加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。推進生態環境監測網絡建設和環境保護督察。全面推行河長制。爭取加入全國碳排放權交易市場。因地制宜逐步推進國有林區管理機構事企分開，創新森林資源管護機制和監管體制。（本報記者 李晶）