國際在線江蘇頻道報道（陳穎）：有這樣一種觀點認為，環保監管就像貓捉老鼠，除了投藥，養貓，還得堵好鼠道，多管齊下方才有效。但大家卻都忽略了最根本的一個問題：環保督查中涌現出的問題企業，是否有能力明確知道“自己”就是那只破壞現代生態文明建設的“老鼠”？如果“老鼠”並不以為自己是老鼠，貓和鼠藥的震懾力，是否還依然有效？

　　千百年來，兩種“中國式”智慧甚囂塵上，一種叫“避重就輕”，另一種叫“法不責眾”。放到這群問題企業上來看，前者決定了：只要不對立企之本的生産經營活動造成直接影響，小小的違規操作在企業稅賦帶來的經濟效益面前根本不值一提，企業即使犯錯，只要事後認一筆罰款、放低姿態接受一通批評教育，一切還可原樣照舊；而後者則決定了：只要違規操作的企業夠多，波及面夠廣，政策的緊箍咒總是要隨著行業木桶的最短板作出些許讓步，剩下的只是違規企業等待鬆綁政策救贖自己的時間而已。哪怕污染嚴重，只要沒有被公之於眾的偷稅漏稅鬧劇纏身，大部分企業也都將自我感覺良好地以為自己是功勳卓著的“良心企業”。

　　2013年12月18日，環境保護部會同國家發改委、人民銀行、銀監會聯合發佈了《企業環境信用評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），指導各地開展企業環境信用評價，督促企業履行環保法定義務和社會責任，約束和懲戒企業環境失信行為。除《環境保護法》外，“守信激勵”和“失信懲戒”機制被引入環境保護領域，成為最醒目的“遊戲規則”之一。它明確界定了企業環境信用評價的等級、方法、指標和程式，並從污染防治、生態保護、環境監理、社會監督這4個方面共計21項內容上勘定了評價指標的好壞。自此，企業能夠依照各自所對應的信用等級分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業等四級（依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示）。

　　領到“紅牌”的環保不良企業，從此將走上一條企業發展磕磕絆絆、慢中有跌的不歸之路，它們將面對的光景是無比慘淡的：比如各類環保專項資金補助的取消、比如從政府採購名錄中被劃去、比如銀行對其貸款的壓縮乃至斷貸、比如被迫追加環境污染責任保險費率......最痛苦的，莫過於環保監察機構三天兩頭到現場監察其整改成效。

　　目前，放眼全國，環境信用體系建設的範本當屬江蘇。至目前，江蘇環保信用信息歸集基本實現了全覆蓋，橫向輻射環保各處室，縱向直達縣市區，江蘇環境信用參評企業已覆蓋全省90%以上市/縣。“綠牌”企業採取激勵性措施，銀行業金融機構予以積極信貸支持——光大水務（江陰）有限公司澄西污水處理廠，自從被貼上綠色環境信用等級企業的標簽，企業的環保專項資金、在線監測系統的維護升級，甚至銀行貸款，都得到了相關部門的大力支持；“紅牌”企業採取懲戒性措施，加大執法監察頻次，銀行業金融機構對其審慎授信，在其環境信用等級提升前不予新增貸款，並視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款——截止至2017年2月，國家工商銀行公佈江蘇省共享環保信用信息信貸統計結果，黃色、紅色企業貸款總額較2016年初減少1.7億元，黑色企業信貸總額為零。　

　　環保信用信息在銀行徵信系統實現共享，借助融資支持力度督促企業持續改進環境行為，環保信用聯動投貸的威力確實驚人。一旦踩到了環保不良企業的利益痛點，它們才有可能意識到自己已淪落到了“人人喊打”的“老鼠級”待遇，清楚了原來自己就是環境改善進程中竊取人民生態治理果實的“碩鼠”，不再受地方政府待見，“以環境換發展”式的自作聰明，也就會少犯一些。　

　　在環保信用體系建設中，科學的標準加規範的制度，可以為信用産品的運用提供了方向。有限的行政資源可以激發出無限的信用能量。強大的數據庫為環保監管工作提供了明確的信息指引，環保執法更加硬氣、更加科學，再也不用深陷於貓和老鼠的老套遊戲裏。

　　“無信必不立、有信則有利”，基於江蘇範本的帶動作用，環保部決定近期在江蘇舉辦全國環保信用培訓班，推廣江蘇經驗，在更廣大範圍運用環境執法公信力這一利器。　　

　　中國人身上，多的是“生存智慧”，少的是清楚那些劃定“非請勿入”紅線的“遊戲規則”，向來我們都太懂趨利避害，卻總學不會明辨是非，而想要辨是非，必先知廉恥、守規矩。看懂政策紅線，清楚自己在採取了什麼樣的行為後就會被打入“老鼠階級”的陣營，繼而失去在陽光下生長的權利，實在是一種應優先於一切客觀條件而生發的自知之明。也許我們應該期待企業環境信用評價機制的建立與推進，只有它，才能讓真正的大“老鼠”打回原形，退出市場，還老百姓一片青山綠水、碧海藍天。