目前,在淮安市洪澤區朱壩街道2017年度萬畝高標準農田建設項目區,十多人正忙於建築物定點定位工作。現場的街道人大工委主任郭兆俊介紹,項目區建築物定點定位、清障等工作已全面展開。
為了順應農業供給側改革和簡政放權的時代要求,洪澤區積極探索創新,于2017年6月出臺《加強農業綜合開發土地治理項目建設管理工作的意見》,建立起土地治理項目“區級監管、鎮級建設、村級管護”的工作運行機制。重點是明確一個主體,即鄉鎮(街道)為項目建設主體;夯實兩個責任,即區開發局、財政局分別履行項目建設監管責任和資金監管責任;堅持三項制度,即項目招投標制度、資金區級報賬制度、計劃調整審批制度;做到四個統一,即統一項目建設標準、統一遴選仲介服務機構、統一招標標準、統一考核驗收。
新機制最大的亮點在於理順了各方關係,實現了責權利統一。過去項目招標、建設、監管、驗收等都是農業資源開發局主導,既當運動員又當裁判員。改革後,農業資源開發局回歸本位,主要對項目建設進行監管指導服務;項目所在鄉鎮(街道)成為建設主體後,鄉鎮(街道)的積極性主動性明顯提高了,責任心加強了,工程進度和品質都有了更好的保障。
2017年東雙溝鎮和朱壩街道的項目批復後,鎮(街道)立即成立鎮長任組長的項目建設領導小組和專門工作機構,項目實施進度明顯快於往年。