南岸下浩裏城市更新項目

　　城市是有機生命體、複雜巨系統，城市更新是一篇大文章，需要千軍萬馬“大合唱”。

　　近年來，市委、市政府高度重視城市更新工作，堅持“以推進城市更新為重要抓手”建設現代化人民城市。市住房城鄉建委堅持問題導向、目標引領，啟動實施城市更新三年行動計劃，立足超大型山地城市特點，強化系統思維，以目標、組織、項目、資金、政策、數智應用“六大集成”為路徑，提升城市更新體系化能力，探索構建可持續城市更新模式。

　　一系列探索成效逐步顯現，重慶市成功入選全國首批中央財政支持城市更新示範城市，“連片更新”等24項經驗做法在全國推廣，為超大城市有機更新提供了樣本。

　　以系統集成重塑推進體系

　　城市更新由“分散推進”邁向“整體協同”

　　2月28日，2026重慶城市更新資源對接大會舉行。會上重慶發佈了2026年首批《城市更新機會清單》，總投資近1200億元，同步簽約項目20個、總投資超150億元。

　　一批城市更新項目集中亮相、加速落地，釋放出鮮明信號：城市更新正從分散推進，邁向系統集成推進。

　　近年來，重慶深入貫徹落實國家關於持續推進城市更新行動的部署要求，將城市更新納入超大城市現代化治理整體謀劃，制定實施《重慶市持續推進城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》，明確推動城市片區更新、老舊小區和城中村改造、既有建築改造利用等九項重點任務，健全“規建運治”一體化實施機制、多元化投融資機制、城市體檢機制、公眾參與機制和政策法規體系，搭建起城市更新的整體框架。

　　在組織推進上，建立市、區、街道、社區四級聯動機制：市級統籌抓總，區級落實主體責任，街道設立城市更新服務站打通項目落地“最後一公里”，社區層面開展“三師進社區”行動，形成“黨建引領、群眾點單、專業把關、共同實施”的參與模式。目前，全市約3000名“三師”服務1928個社區，群眾滿意度達95%以上。

　　從頂層設計到基層落實，從機制構建到協同推進，重慶城市更新正逐步告別“多頭分散”，轉向上下貫通、系統發力的整體行動。

　　以片區更新帶動整體提升

　　城市更新由“零敲碎打”邁向“系統煥新”

　　在觀音橋商圈核心輻射區域內，洋河、星光片區曾是設施陳舊、環境雜亂的老舊社區。道路坑洼、管線淩亂、污水外溢，與周邊現代商圈形成了鮮明反差。

　　如今，經過城市更新系統改造，這裡已煥然一新：車行改單循環，人車分流更加順暢；飛線入地、雨污分流讓環境更加整潔；邊角空間被改造為休閒節點和公共服務空間；統一的立面設計讓街區面貌整體提升。

　　環境之變，帶來人氣之變。隨著功能補短與品質提升同步推進，這片老社區逐漸形成兼具煙火氣與品質感的“後巷經濟”，成為商圈新的活力增長點。

　　這樣的變化，正是重慶推進城市片區內涵式更新的縮影。針對以往“見子打子”的零散更新模式，重慶堅持整體謀劃、連片打造，通過系統識別問題短板與資源稟賦，建立“專項規劃—片區策劃—項目方案”三級銜接機制，一體推進基礎設施完善、公共服務補短和空間品質提升，實現“片區整體設計、項目一體實施、效果一次成型”。

　　不僅如此，重慶還在實踐中不斷增強城市更新的“內在支撐”。通過推動大項目與小項目、公益性與經營性項目協同實施，將城市更新與“好房子”建設一體推進，探索推進“廠網一體”等改革舉措，探索策劃、運營、投融資“三前置”模式，以盈補虧、以豐補欠，逐步破解項目收益平衡難題，讓更新既能落地，也更可持續。

　　以機制創新破解關鍵難題

　　城市更新由“政府主導”邁向“多元共治”

　　在兩江新區，“耐德·三狼公園6號”園區裏，咖啡香瀰漫在保留著工業風貌的老廠房之間。草坪、連廊與辦公空間交織，科技企業、設計團隊在這裡集聚發展，很難讓人想到，這裡曾是機器轟鳴的傳統工廠。

　　通過城市更新，這片閒置的老廠區被重新打開，保留原有空間肌理引入多元業態，構建起“工作+生活”融合的社區生態。如今，園區已入駐企業140余家，年産值近12億元，昔日沉寂的工業空間，重新成為城市活力的重要承載地。

　　類似的變化，並非個例。隨著城市更新不斷深入，重慶逐步打破單一依靠政府投入的路徑，探索更加多元、靈活的實施方式。

　　在九龍坡區紅育坡社區，作為全國首個PPP模式老舊小區改造項目，這裡通過組建混改SPV公司，深挖項目中的經營性收益，實現投入與回報的動態平衡；在戴家巷，政府完善基礎設施後，引導居民自發籌資參與改造，讓更新不再只是“政府的事”，而成為多方共建的過程。

　　不同路徑背後，是同一個指向：讓各類主體都能在城市更新中找到參與空間。圍繞存量資源盤活這一關鍵課題，重慶系統推進創新創意創業“三創”行動，聚焦老舊廠房、閒置樓宇、橋下空間、人防工程等各類存量空間，通過場景重塑與業態導入，打造多元融合的城市新空間，不斷增強城市更新的“造血能力”。

　　在資金保障方面，市住房城鄉建委建立資金拼盤打捆投入機制，統籌中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金，撬動社會資本參與，形成多元投入格局；在政策層面，出臺城市更新政策工具箱，針對規劃、土地、金融等堵點卡點精準發力；在實施路徑上，探索形成政府主導、國企主導、市場主導、政企合作、政民合作、産權人自主更新等多元投融資模式。

　　機制在不斷理順，路徑也愈發清晰。越來越多的城市更新項目，不再依賴單一投入，而是在多方參與中形成合力，在持續運營中釋放價值。

　　面向未來，重慶正紮實推進城市更新三年行動計劃，提升數智實戰能力，推進“AI+城市規建運治一體化”綜合場景實戰運用，圍繞提品質、惠民生、聚産業、促發展，滾動實施一批重點項目，加快形成一批具有辨識度的城市更新成果。隨著片區更新不斷深化、機制體系持續完善，一座更創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市新圖景，正在加快鋪展。

　　王靜 劉廷 圖片由市住房城鄉建委提供