原標題：清新羅源灣 治“漂”又治本

　　美麗的海灘又回來了。

　　智慧監控實時在線。

　　海上打撈垃圾。

　　海灘撿拾垃圾。

　　海漂垃圾治理是世界性難題。進入海洋的垃圾隨著潮流或季風環遊世界，最終大部分堆積到海岸邊，令沿海居民頭疼不已。

　　羅源縣東面臨海，有大小海灣9個，海岸線長159.09公里。羅源灣口窄腹大，形似葫蘆，就像“海上垃圾袋”，海風一吹，潮水一漲，周邊的海漂垃圾便集中到灣內。羅源曾是海上養殖大縣，近年來羅源灣海域實現全面退養，但灣外養殖依然存在，由此産生大量海漂垃圾。再加上海邊村垃圾入海，三大源頭日積月累，治理難度極大。

　　2017年初，福州市出臺海漂垃圾治理工作方案，全面推開沿海縣（市）區海漂垃圾治理工作。當年兩次考評，歷史欠賬重的羅源位列倒數第一、第二名。

　　為了重現“藍色港灣”，羅源縣創新機制，探索購買社會服務模式治理海漂垃圾，政府回歸監督者、管理者角色，取得卓越成效。近日，福州市公佈2018年海漂垃圾治理兩次考評結果，羅源縣分獲第一、第二名。

　　“人機結合”海上攔截，源頭治理破難題

　　22日上午7點半，松山鎮北山村，鄭桃妹戴上橡膠手套、穿上雨靴，前往紅樹林海岸公園，開始清理堤壩、沙灘和紅樹林裏的垃圾。與此同時，碧裏鄉亭下村，60歲的老漁民張友義換上工作服，登上改造而成的專用船隻，出海打撈海面上的垃圾……兩人雖碰不上面，但同屬於一個海漂垃圾清理團隊。

　　2017年7月羅源縣美城環境工程有限公司（以下簡稱美城公司）負責海漂垃圾清理服務項目後，謀劃從源頭開始治理。首先應對的是源源不絕隨潮水和季風漂進來的垃圾。經過摸索，美城公司制定出“人機結合”“海陸協作”的多層次清理模式。

　　“12艘清理船隻就像一支艦隊，羅源灣口列上一隊，灣內各口再列上一隊，多層攔截海漂垃圾。”海漂垃圾清理項目負責人華傑告訴記者，美城公司經過實踐探索，將漁船改造成大、中、小三種工作船隻，配合起來事半功倍，又投入70萬元研發打造兩艘全機械專用船。

　　“機械船頭放履帶，腹藏收集網，適合海面作業，打撈效率極高。”華傑説。

　　一些岸段地形複雜，人工清理既危險又低效，經過海上攔截，岸上清理人員只需撿“漏網”的垃圾，清理效果明顯提升。

　　不可控的天氣是影響海漂垃圾的另一變數，同一個地方，有時垃圾量突然暴增。這時，智慧監控系統就發揮作用了。“松山圍墾監測到大量海漂垃圾！”指揮人員從視頻監控上發現新情況，立即向現場的管理員下達指令，不多久，鄰近點位的清理人員趕到支援。智慧監控系統猶如千里眼，實時在線監測，隨時統籌調配資源，大大降低了人力和管理成本。

　　此外，清理團隊中還有一支15人的巡邏組，全天開車巡查，一旦接到指令，也可及時增援。

　　“82人的海漂垃圾清理團隊，依託‘物聯網＋互聯網’的智慧化管理，既分工明確，又靈活機動。”華傑説，治理區域被分成3個片區、11個重點點位，清理人員每日8小時在崗，清理工作365天從不間斷。

　　茫茫大海，真的只靠12艘船隻、82個人就能覆蓋得了嗎？

　　張友義從事海上養殖20多年，對羅源灣再熟悉不過，“摸黑也能把船開回家”。招攬像張友義這樣經驗豐富的漁民，就是美城公司的妙招。漁民出海工作，不但更安全、更高效，還能協助公司把羅源灣的“脾氣”摸透。比如，判斷一些灣口下半年吹北風時，垃圾量減少。據此，美城公司合理降低清理頻率，把精力花在刀刃上。

　　除了“漂進來”的垃圾，海邊村産生的生活、工業垃圾“漂出去”，也是海漂垃圾一大源頭。美城公司同時負責羅源縣的城鄉保潔工作，可及時清理海邊村的垃圾，從源頭攔截垃圾出海。

　　一年多來，多管齊下的治理模式，令羅源灣沿岸換上了新顏。

　　創新機制每月考評，政府當好監督者

　　美城公司能夠打出一套組合拳，“收服”海漂垃圾，源於羅源縣的機制創新。

　　“2017年以前，海漂垃圾的清理只是臨時性、局部性地展開。”羅源縣海洋與漁業局海洋科科長葉永健介紹，當時在漁排集中區、重點港灣、重點村莊設立試點，由所在鄉鎮自行組織人員不定時開展清理，錢一樣花，效果卻有限。日積月累，海岸線堆積了大量的陳年垃圾。

　　綠色發展是新時代的主旋律，想要重現“藍色港灣”，建立一套可持續、常態化的治理機制是必由之路。在財政不寬裕、海漂垃圾治理資源又分散在各個部門的情況下，羅源縣探索“社團＋企業”的創新機制。

　　首先成立羅源縣秀美山川家園事務服務中心（以下簡稱服務中心），整合農村環境治理的資源，統一向社會招標。美城公司中標後，承包“清潔家園”“清澈河流”“藍色海灣”三類項目。就海漂垃圾治理子項目而言，政府每年只需一攬子投入434萬元，剩下的缺口，就由服務中心向社會募集，納入社團內部設立的公益基金專戶。

　　承包海漂垃圾治理工作後，美城公司立即組織100多人，清理重點岸段的陳年垃圾。“僅20多天，就清理出110車、300多噸的垃圾。”華傑説。

　　專業的事交給專業的人來做，政府可騰出手來，專心當好監督者的角色。為此，由縣主要領導挂帥，羅源成立海漂垃圾治理工作領導小組，涵蓋環保局、海洋與漁業局、農業局、水利局等10多個部門，並設立辦公室與海漂垃圾整治考評小組。

　　“考評小組每月組織一次考評，通過現場考察評分，監督美城公司的清理工作。”葉永健説，若評分未達到90分，美城公司將被扣發當月的服務費。

　　獎懲機制的運作，讓美城公司不敢懈怠，同樣建立起嚴格的工作標準，精益求精。

　　海漂垃圾治理工作辦公室多措並舉，為治理工作保駕護航。漁民的廢棄漁排被認定為海漂垃圾，但美城公司無法清理，辦公室就聯合鄉鎮做漁民的思想工作。漁民不願拆掉廢棄的漁船，辦公室就推動鄉鎮設置統一的安放點。此外，辦公室還加強宣傳工作，深入沿海鄉鎮的村民家中，發放宣傳材料，並舉辦主題宣傳活動，提高群眾的海洋環境保護意識。

　　“一年之間，考評排名從‘副班長’（最後一名）躍升到‘正班長’（第一名），就是對羅源縣海漂垃圾治理模式的最大肯定。”羅源縣海洋與漁業局局長陳敏國説道。

　　環保項目明年投産，“藍色港灣”成名片

　　漫步北山村紅樹林海岸公園，漸次入眼的是延伸入海的紅色棧道、蔥鬱壯觀的“海上森林”、整潔無瑕的人工沙灘……

　　這裡擁有福州最大的人工紅樹林，總面積達1700畝，今年7月對外開放後，遊客越來越多，成為羅源旅遊的一張名片。

　　漲潮時，海水沒過沙灘，帶來海漂垃圾。為了讓遊客隨時享受到乾淨的沙灘，鄭桃妹和同事總是搶時間，追著退潮撿垃圾。清理完沙灘，還要拔除堤壩斜坡上的雜草。

　　“工作強度比較大，手套一週用壞一雙。但看到家鄉變美了，覺得很值。”鄭桃妹説道。

　　除紅樹林海岸公園，美城公司還重點清理吉壁沙灘、牛澳沙灘等遊客多的景點，助力鄉村振興。

　　海漂垃圾清理後，如何處置？由於羅源縣暫無垃圾處理站，目前海漂垃圾需轉運至臨時垃圾處理點填埋，既影響環境，運輸難度又大。為實現垃圾處理資源化、減量化、無害化，羅源縣投資建設城鄉環衛一體化項目——靜脈工業園，以焚燒廠發電為主，包含生活垃圾焚燒、爐渣綜合利用、固化飛灰填埋、餐廚垃圾處理和污泥處理等項目。預計2019年下半年建成投産，屆時全縣海漂垃圾可就地處理，通過焚燒發電變廢為寶。

　　“原來對羅源灣的印象，是海面上、岸邊五顏六色，什麼垃圾都有。現在真好，海是海，沙灘是沙灘，美不勝收。”一位遊客走在北山紅樹林公園的棧道上，不無感慨地説道。（記者 王帥 通訊員 黃益輝 劉其燚 文/圖）