原標題：發揮代表主體作用 打造“閩西實踐”升級版——市人大常委會2018年工作綜述之三

　　□　記者 石芳 通訊員 傅加斌

　　2018年，我市8200多名各級人大代表參加走訪聯繫活動，比前一年增加近三分之二，佔全市各級代表總數近97%。

　　2018年，我市共有379名縣級代表、908名鄉級代表回原選區向選民述職。

　　2018年，我市124個鄉鎮首次實現全部召開年度人大二次會議。

　　一年來，龍岩市人大常委會始終堅持人大代表主體地位，不斷完善代表工作機制，搭建代表履職平臺，豐富代表活動內容，有效激發代表履職活力，推進縣鄉人大工作“閩西實踐”不斷昇華。

　　搭平臺 重實效

　　激發代表履職活力

　　2018年11月30日，市五屆人大常委會第十二次會議。

　　“關於啟動按月抵衝住房公積金還貸的建議，滿意49票，基本滿意7票，綜合評定為滿意。”……

　　這是龍岩市人大常委會首次對10件重點建議辦理工作情況進行滿意度測評，56名常委會組成人員、市人大代表和縣（市、區）人大常委會領導組成測評人員。10件重點建議辦理工作，7件獲得滿意、3件獲得基本滿意。

　　“滿意度測評不僅推動代表建議辦理工作提高品質，取得實際效果，而且激發代表的履職熱情。”市人大常委會人事代表委副主任谷百麗説。

　　人大代表是人民代表大會的主體，提高人大工作的品質和水準，很大程度上取決於代表作用的發揮。2018年是我市開展代表聯繫月活動的第二年，市人大常委會突出“落實新思想、唱響紅古田、建設新龍岩”主題，代表中的市領導率先垂范，以普通代表身份趕赴各縣（市、區）參加活動，走訪聯繫基層代表和群眾，宣講新思想。全市共有8200多名市縣鄉三級代表走訪聯繫各級代表和群眾2萬多人次，收到意見建議2千多件。代表聯繫月活動成為我市代表工作的“名片”。

　　為貫徹建設“兩個機關”的要求和《代表法》有關規定，2018年市人大常委會和新羅區人大常委會按照“就近編組、便於組織、屬地管理”的原則，對新羅區街道所屬的各級人大代表進行綜合編組，組建了7個街道人大代表綜合組；按專業和領域，對我市的部分省、市人大代表進行編組，組建了農業與農村工作專業小組、教育專業小組，促進了代表活動經常化、制度化、規範化。

　　同時，市人大常委會常態化開展“代表履職進行時”宣傳報道，一年來共宣傳報道45位基層代表履職情況。組織代表和機關工作人員赴上海培訓，提升履職能力，建立完善代表履職平臺，實現代表工作室全覆蓋，為代表履職創造良好條件。

　　強指導 抓提升

　　打造“閩西實踐”升級版

　　2018年，市人大常委會持續加強對縣鄉人大工作和建設的指導，繼續推廣上杭縣才溪鎮人大主席團“1479”工作法，打造縣鄉人大工作“閩西實踐”升級版，提升全市人大工作水準。

　　市人大常委會高度重視鄉鎮人大年度二次會議的召開工作，把這作為推進鄉鎮人大規範化建設的抓手，積極調研，不斷探索。2018年，市人大常委會及時出臺了《關於落實鄉鎮人民代表大會召開年度第二次會議的意見》，明確了會議召開程式、時間、會期和主要內容，促進鄉鎮人大依法履職行權，首次實現全市124個鄉鎮人大全部召開年度二次會議。並總結推廣上杭等縣鄉鎮人大票決重大民生項目的做法，引導推進縣鄉人大積極探索討論重大事項“自選動作”，逐漸形成了黨委點題、人大出題、政府答題、代表閱題的良好機制。

　　“選民就是我們的閱卷人！”2018年，市人大常委會把開展人大代表回原選區述職作為一項重要工作來抓，推動各縣（市、區）人大常委會安排10%至15%的縣級人大代表回原選區述職，有條件的可以擴大到鄉鎮一級人大代表，原則上每位代表在任期內應述職一次。並規定述職主要內容為向選民報告執行代表職務、履行代表權利與義務的情況，聽取人民群眾的意見和建議。全市共有379名縣級代表、908名鄉級代表參加了述職，近萬名選民參與評議。