圖文：軍民融合，興國之舉強軍之策 ——“新時代湖北講習所”全媒體訪談之十一

圖為：3月22日，受邀嘉賓袁善謀（右三）、秦尊文（右二）、張錦嵐（右一）接受記者訪談。（湖北日報全媒記者 張朋 攝）

　　湖北日報訊 湖北日報全媒記者 江卉 通訊員 羅金鋼

　　訪談嘉賓

　　湖北省國防科學技術工業辦公室副主任 袁善謀

　　湖北省社科院副院長 秦尊文

　　全國人大代表、中船重工首席技術專家 張錦嵐

　　習近平總書記關於軍民融合的重要論述摘要

　　實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

　　堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。

　　推動軍民融合發展是一個系統工程，要善於運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題，既要加強頂層設計又要堅持重點突破，既要抓好當前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創新，強化資源整合，向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水準提升，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

　　當前和今後一個時期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

　　深入實施軍民融合發展戰略，開展軍民協同創新，推動軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創新要戰鬥力，為我軍建設提供強大科技支撐。

　　國防科技和武器裝備領域是軍民融合發展的重點，也是衡量軍民融合發展水準的重要標誌。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次提出進一步做好軍民融合深度發展的命題。

　　習近平總書記關於軍民融合深度發展的重要論述，深刻揭示了新形勢下經濟建設和國防建設的特點規律，以及實現中國夢強軍夢的戰略路徑和關鍵招數。

　　新時代，新征程。

　　如何準確理解和貫徹落實習近平總書記關於軍民融合深度發展的重要論述？湖北作為軍工大省、科教大省，如何採取有效舉措推動軍民融合深度發展？

　　3月22日，湖北日報舉辦第十一場“新時代湖北講習所”全媒體訪談，邀請湖北省國防科學技術工業辦公室相關負責人、湖北省社科院專家和軍工單位人士深入探討。

　　優化資源配置，實現富國和強軍相統一

　　主持人：習近平總書記指出，軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。我們如何充分認識軍民融合這一富國強軍的國家戰略？

　　袁善謀：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在時代和全局的高度，著眼于實現中國夢強軍夢，把軍民融合發展上升為國家戰略，開創了軍民融合發展的新局面。總書記關於軍民融合發展的一系列重要講話精神，賦予了軍民融合發展新的時代內涵，形成了完善、系統的中國特色軍民融合發展戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，把軍民融合發展提升到了新高度、新境界、新水準。

　　黨的十九大對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略安排和重大部署，將軍民融合發展戰略明確為全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的七大戰略之一。實施軍民融合發展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央統籌發展和安全、強國和強軍作出的重大決策，是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是應對複雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措，對於統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，不斷提升綜合國力和國防實力，意義深遠。

　　秦尊文：軍民融合中的“軍”是指國防和軍隊建設，涵蓋“武裝力量、國防科技、國防工業、國防設施、國防動員、國防教育、國防資源以及邊海空防”等內容；“民”則是指經濟社會體系中與國防和軍隊建設緊密相關的領域。

　　軍民融合發展，就是國家按照國防建設和經濟建設的緊密相關性，統籌配置軍民兩大體系資源，將有限的社會資源轉化為雙向互動的生産力和戰鬥力，做到一次投入雙重收益。本質要求是優化資源配置，使資源效能最大化；根本目的是實現富國和強軍相統一。從戰略層面看，由大國向強國邁進的進程中，我們必然面臨更加複雜嚴峻的挑戰，亟須加強和改善國家戰略能力的建設。推動軍民融合深度發展，構建一體化的國家戰略體系和能力，正是“撬動”強國躍升的戰略杠桿。

　　張錦嵐：隨著新一輪世界科技革命、産業革命、軍事革命加速發展，國家戰略競爭力、社會生産力、軍隊戰鬥力的耦合關聯越來越緊。要實現新時代強軍目標，必須把國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展大體系，從傳統的國防和軍隊建設體系轉變為軍民一體化的國防和軍隊建設體系，整合一切優勢資源，利用一切優勢成果。為海洋強國、軍事強國一體化推進，凝聚起磅薄力量。

　　抓住機遇，深耕“統融新深”

　　主持人：習近平總書記指出，各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。請問在推進軍民融合深度發展方面，湖北有哪些重大機遇？又有哪些舉措？

　　秦尊文：湖北是軍工大省、軍需大省、科教大省、工業大省，在軍民兩用技術研發、創新、轉化和産業化發展方面擁有很多優勢，具有比較豐富的戰略資源和重要的戰略地位。推動軍民融合深度發展，是貫徹黨的十九大精神、落實國家戰略的重大政治責任，是深化供給側結構性改革的重要內容，是推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革和建設現代化經濟體系的必由之路，是實現湖北經濟結構調整轉型升級的內在要求和重大機遇，更是促進我省經濟社會平穩發展的新引擎。隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、海洋強國、航天強國等重大戰略的實施，將在艦船製造、航空航天、通信導航、人防體系和戰備儲運等方面産生大量需求。對接和服務國家戰略，湖北大有可為。

　　袁善謀：按照習近平總書記要求，湖北搶抓機遇，軍民融合深度發展快馬加鞭。2017年底，比照中央軍民融合發展委員會及其辦公室的設立，省委成立了湖北省軍民融合發展領導機構和工作機構；湖北省委軍民融合發展委員會召開第一次全體會議，審議並原則通過領導機構、工作機構工作規則及近期工作要點等文件，這些為統籌推進湖北省軍民融合發展工作提供了堅強組織保障和制度保障。

　　完善軍民融合發展多元合作機制，湖北省政府先後與國家國防科工局、海軍工程大學和航天科工、中船重工等軍工集團公司簽訂戰略合作協議，謀劃和爭取了一批國家軍工投資項目和軍民融合産業化項目在湖北落地。完善軍民融合發展信息共享機制，推動軍工企事業單位、民營高科技企業、在鄂高校院所之間的溝通交流，暢通軍民融合信息共享渠道。武漢國家航天産業基地、海洋核動力平臺示範工程項目、武漢光谷鐳射科技園、荊門愛飛客等一批重大項目建設有序推進。

　　張錦嵐：軍民融合需要配套的體制機制。我所在的中船重工第七一九研究所建立了“一所兩制”集團化的科技産業管控體制，在考核獎勵、收入分配、市場開拓、內外合作等方面向軍民融合傾斜，激發從事軍民融合産業開發人員幹事創業的熱情。2018年科技産業新簽合同額預計同比增長22%，軍民融合科技産業已逐步發展成為七一九所的支柱産業。

　　建設創新體系，搶佔戰略制高點

　　主持人：習近平總書記強調，要加強國防科技創新，加快建設軍民融合創新體系，大力提高國防科技自主創新能力，加大先進科技成果轉化運用力度。突出抓好重點領域軍民科技協同創新，推動重大科技項目一體論證和實施，努力搶佔科技創新戰略制高點。請問為何要特別強調國防科技創新？我省是如何開展軍民科技協同創新的？

　　秦尊文：創新是第一動力，全球競爭的“主戰場”已轉到創新能力的比拼上，我國科技創新正處於跟跑、並跑、領跑“三跑並存”的階段。大幅提升國家創新能力，必須從國家戰略層面打破軍民分割和軍工經濟封閉發展的狀態，統籌好軍民融合發展戰略與創新驅動發展戰略，充分挖掘軍民協同創新的巨大戰略潛力，將富國強軍建設牢牢立於世界先進技術的基礎之上。

　　袁善謀：引導和支持軍工科研機構與民口科研機構、高等院校及軍隊院校、社會組織等建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的産學研用合作機制。整合軍地兩方面資源，面向國防和經濟兩方面需求，先後成立“雷達技術軍民融合武漢大學協同創新中心”“高解析度對地觀測系統湖北數據與應用中心”“湖北鐳射産業技術研究院”“湖北海洋工程裝備研究院”等，建成湖北省海洋工程裝備産業公共服務平臺。建立軍民兩用技術成果項目庫和交易平臺，開展軍民科技成果推介及需求對接活動。組織編制具有自主知識産權的“民參軍”産品技術目錄，供軍隊和軍工單位選擇應用。支持“民參軍”技術成果申報國防科技獎勵和申請國防專利。積極推進軍工重大試驗設施、大型科研儀器設備等湖北省內國防科技資源開放共享。目前，全行業44家單位的58個實驗室、665個儀器設備，已在湖北省科學儀器設備協作共用網上開放共享。

　　張錦嵐：七一九所設立公司與軍品研究室內部合作機制，鼓勵內部合作，利益共享。建立了促進軍品技術向民用轉化的利益共享機制，從制度上激發軍品部門和人員從事民用産品開發的積極性。加強民用先進技術向軍工産業的流動，如通過民用核電市場的嚴峻考驗與激烈競爭，促進軍品技術水準的提高，提升在軍品科研領域的話語權。據不完全統計，我所“十二五”申報立項的軍品課題中，有20多項都得到民用技術的強力支撐。

　　全要素多領域高效益，軍民融合走向新格局

　　主持人：黨的十九大報告強調，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。今後一個時期，加快形成軍民融合深度發展格局，湖北要在哪些方面著力？

　　袁善謀：今年，湖北省委、省政府提出深入實施軍民融合創新示範區創建、基礎設施共建、産業融合發展、科技協同創新、國防動員建設、服務平臺構建“六大工程”，著力在“統融新深”上下功夫，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

　　我們將認真貫徹落實黨中央決策部署，支持軍工企業股份制改革，鼓勵社會資本參與國防科技工業改革和投資建設，推動發展混合所有制經濟，鼓勵軍工單位採取多種合作方式參與省內重大項目建設。創新推動軍民融合發展的投融資機制和商業模式，採取多種形式吸引社會資本參與湖北軍民融合産業項目建設。聚焦科技創新和科技成果轉化，推動科技成果轉化的相關政策在軍工領域落地落實。研究構建軍民兩用科技成果轉化、知識産權交易等科技協同創新平臺，支持組建軍民融合技術創新聯盟和産業發展聯盟，加快推進武漢國家軍民融合創新示範區創建。

　　湖北省委、省政府將謀劃推進海洋、太空、網絡空間、生物、新能源等新興領域的軍民融合。在經濟建設項目中貫徹國防要求，發揮軍民融合深度發展的最大效益，利用湖北的交通、物流等資源為部隊提供聯勤保障服務。緊盯滿足國防需求、面向未來市場的前沿性、引領性和顛覆性技術，推進項目化、工程化、産業化，加快形成規模、産生效益。以襄陽航空航天工業園、孝感軍民結合産業園、武漢船舶與海洋工程裝備基地三個國家級示範基地為載體，加快培育一批軍民融合型企業集團，努力把軍民融合産業打造成我省重要的支柱産業。

　　秦尊文：加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，必須堅持改革創新，大膽探索實踐。按照經濟建設與國防建設協調發展的要求，統籌、整合軍地資源，最大限度促進軍民資源互通互用、軍地資源相容共享，推動技術、人才、資本、資源、信息、管理、標準等各類要素深度融合；不斷拓展軍民融合的領域和範圍，推動一二三産業發展、基礎設施建設、科技創新、服務平臺、國防動員、後勤保障等各個領域融合發展；在深度融合中實現經濟建設國防效益最大化和國防建設經濟效益最大化。

　　張錦嵐：未來，七一九所將進一步加快“軍轉民”“民參軍”步伐。在軍轉民方面，力爭在核電工程及設備、石油設備、節能環保工程及設備、船舶與海洋工程等軍民融合科技産業領域取得新突破。在民參軍方面，加緊完善民參軍銜接配套方面的機制，加快開放、加強引導。向行業優勢科研機構、高等院校、製造企業發佈裝備技術要求，引導他們參與裝備研製。