湖北武漢： 用大數據破解停車難題

湖北武漢江旺路上，工作人員展示智慧停車系統。苗劍攝 光明圖片/視覺中國

一位車主在使用智慧停車系統查找停車位。光明圖片

　　截至2018年2月底，武漢市機動車已超過280萬輛，並且仍在不斷增加，由此帶來的交通擁堵、停車難等問題日益成為城市發展的痛點。一些熱門地段，市民上班下班都找不到停車位，無奈之下違規亂停的現象時有發生，甚至經常出現為了搶佔車位而爭吵、車輛互相剮蹭的情形，這些都造成了嚴重的交通擁堵。

　　當下，停車難已成為各大城市面對的共同問題，《2017中國智慧停車行業大數據報告》指出，2016年我國停車位缺口率達50%，與此同時，平均空置率也達51.3%，現有的車位並沒有被充分利用起來。如何用科技手段盤活停車資源，解決停車難題？湖北“武漢停車智慧服務系統”（以下簡稱“武漢停車”）作出了積極有效的探索，通過整合城市停車資源、路內外一體化管理，提高了泊位利用率，不斷改善交通秩序和停車環境，有效緩解了停車難、亂停車難題。

　　整合才能方便

　　足不出戶就能了解目的地周圍的停車信息，並通過導航迅速找到停車位，是每位車主的期盼。專家認為，大數據是改善交通狀況的技術利器。在城市交通資源有限的形勢下，利用互聯網信息技術，引入基於大數據的信息化管理系統，盤活現有的停車資源是緩解停車難的關鍵和源頭。

　　“在整個城市裏面，停車資源遠遠沒有得到充分利用。”武漢城投停車場投資建設管理有限公司（以下簡稱“武漢城投停車場公司”）總經理張繼峰説，城市道路兩側“車滿為患”，大量車主在路邊亂停車，而很多商業體地下停車場的車位卻大量空置。一個根本的原因就是停車資源沒有大規模數字化連接，尤其是城市商圈的車流量中心，例如大型商業綜合體的地下停車場。

　　“為了讓每一個停車泊位都得到充分利用，我們整合了路內外停車數據資源，實施一體化管理。目前，‘武漢停車’管理了337條道路的近2萬個停車泊位，約1000家停車場的空余車位和進出車輛信息能夠在平臺上實時發佈，實現了路內、路外停車數據交換和共享。”參與“武漢停車”系統研發和建設的雙可智慧公司負責人柯運桂告訴記者，通過整合資源，讓線上數據流動代替線下車輛流動，車主不用像以前那樣兜兜轉轉地尋找停車位，只要打開手機，就能進行空閒泊位查詢和導航，周圍或目的地附近哪有車位一目了然，不僅方便停車，還可以減少由盲目尋找停車位帶來的交通擁堵。停好車後，車主還可以在手機上反向尋車和自動繳費。

　　“每次接送孩子上學，學校門口都堵得水泄不通，實在不知道把車停哪兒。現在我下載註冊了‘武漢停車’APP，可以跟著導航直接開到最近的空車位，少跑了冤枉路，也不用擔心違停被貼罰單。那裏的停車管理員還主動指揮、引導我把車停好。接送孩子，我直接用手機APP就能繳停車費，十分方便。”市民劉先生説，“交通關係著我們每個家庭的安全和生活品質，智慧停車為我們提供了便捷放心的停車環境，同時也提升了我們的幸福感。”

　　“‘武漢停車’投資了1.2億元，實施路內外一體化管理。除了對近2萬個道路內停車位進行管理外，我們還希望進一步改造路外停車場的數據傳輸端及車牌識別系統，充分打通並整合城市停車資源。以前進出停車場，入場的時候需要停車取卡，出場的時候也要停車交卡。現在，智慧停車可以在車主進出停車場時自動識別車牌號並計時計費，實現無卡進出，自動扣費。我們希望把武漢更多的停車場接進來，這樣車主通過一個APP就可以在武漢市所有停車場暢行。”張繼峰介紹，在未來，智慧平臺將進一步吸納並整合城市停車資源，為車主提供更精細、更準確的停車行車引導服務。

　　要想實現這個目標，充分整合數據資源是關鍵。目前，僅武漢市的智慧停車平臺就有10個左右，除了“武漢停車”外，還有“蜜蜂停車”“停哪兒”等多家科技企業的平臺。目前沒有一家平臺可以將武漢停車場的數據資源“一網打盡”，各平臺之間的競爭關係使數據共享遭遇瓶頸。

　　“有時候想在某個停車場停車，但是手機上已經下載的APP在那裏偏偏用不了，要想停車必須得下載另一個APP。”市民常先生説，如果想比較精確地掌握武漢所有停車場的車位信息，就必須下載多個APP，這讓眾多車主感到頭疼。

　　為了進一步促進停車數據資源共享，2017年6月，武漢城投停車場公司聯合捷停車、蜜蜂停車、停哪兒三家企業，成立了武漢智慧停車聯盟，意在打通4個平臺上的泊位數據資源，讓市民只需要下載一個APP，就可以獲得4個平臺上的泊位信息。

　　“‘武漢停車’為一些停車難的道路和小區進行了統一規劃改建，成效明顯。目前，宜昌、襄陽、鄂州等多個城市也希望加快系統建設，但各地的設計思路和方案選擇差異很大。如果在沒有統一標準的情況下各地自行投入建設，其結果必然是各自為政、自成體系，形成一個個信息孤島，為後期互通、共享造成困難。”柯運桂介紹，為了避免這種情況，專家呼籲湖北應著手全省城市智慧停車的頂層設計，統一各地建設標準。

　　有序才能暢通

　　街道乾淨清爽，車輛停放井然有序，這是週一早晨的漢口武勝西街呈現的景象。身著黃色制服的巡檢員正耐心地引導一位車主把車停放到畫線編碼泊位上。

　　巡檢員介紹，這裡每個泊位上都安裝了地磁感測器，能夠自動感應並記錄停車的開始時間和截止時間。每當有車停靠，地磁感應系統就會給她手中的PDA（掌上電腦）發送信號，她在半小時內會趕到相應泊位，用PDA掃下車牌並上傳到系統，系統會將時間與車牌進行對應，形成停車信息記錄。至於該車停靠了多久、應該收多少錢，全靠系統自動生成。

　　“系統設計科學、使用方便，能夠自動生成停車信息，這樣市民停車也更規範、更自覺了，短時停車的意識較過去有了明顯提高，久停不走的‘僵屍車’不見了，車位利用率也大大提高。”巡檢員説。

　　在武勝西街生活了近10年的常女士感嘆，這個路段本來就比較窄，之前車輛隨意亂停、路邊商戶私自佔道現象十分普遍，久停不走的“僵屍車”、雙排停放的車輛使行車道變得越來越窄，以至於人行道和機動車道分不開，嚴重影響了交通秩序，有時候連人都無法通行。每天下班路過這裡，雜亂擁擠的路況讓每個著急回家的居民都感到煩躁焦慮。最近，在交管、城管部門的大力支持下，“武漢停車”統一規劃了這段路的停車位，並對附近居民進行了廣泛宣傳，再加上現場工作人員的耐心指導和貼心服務，目前停車秩序明顯好轉，已形成“一車一位”的良好氛圍，私自佔道現象完全消除，交通明顯暢通。

　　據了解，“武漢停車”APP自上線以來，已有近90萬車主註冊使用，日活躍量為10萬左右。系統上線前泊位週轉率不到300%，如今道路停車泊位日均週轉10次左右，不僅盤活了公共停車資源，提高了泊位利用率，同時也改善了城市停車環境和交通狀況。

　　清華同衡規劃院靜態交通規劃設計研究所所長王傑在第二屆（2018）中國城市靜態交通論壇上説，運用智慧停車技術可使交通擁堵減少30%，無效交通流減少12%至15%，尋找車位時間縮短6分鐘至14分鐘，使政府、企業和民眾三方共贏，是各大城市緩解停車難問題的努力方向。

　　武漢市目前尚未出臺針對智慧停車欠費追繳的有效政策措施，造成系統建設之初運行壓力非常大。張繼峰説：“為了提高道路停車收費率，武漢通過媒體報道、印發宣傳冊等形式，全方位宣傳武漢停車交費、補交方式、注意事項等。其次，對擾亂停車秩序、惡意拒付的行為進行起訴追繳，對違規佔用泊位的行為，聯合市交管部門開展執法。再次，與支付寶聯手開通了‘武漢停車’城市服務平臺，車主可以通過支付寶對道路停車欠費進行補繳，最大限度為車主提供便利。最重要的一點還是服務。通過規範文明服務規程、統一著裝等方式，引導巡檢員為車主做好一切貼心服務。現在武漢道路停車收費率穩固上升，在國內其他同類型城市中位於前列。”

　　流動才能共享

　　武漢市洪珞社區是典型的老小區，對在這裡生活了十幾年的王先生來説，下班回家沒地方停車成了他的心病。“本來就是老房子，只有幾十個停車位，小區幾百輛車都是見縫插針地亂停，晚上下班時泊位上早已停的滿滿噹噹，無奈之下我只能在路邊違停。”王先生説，為此他時常擔心被貼罰單，“如果佔用了消防通道，車還可能會被拖走。”

　　像洪珞社區一樣的情況在武漢還有很多。近幾年，私家車與日俱增，車位遠遠不能滿足需求，老舊小區停車難問題突出。

　　解決停車難問題、改善居民生活環境，是推動智慧城市建設、打造宜居城市的一項重要工作。基於此，武漢出臺了《武漢市停車設施建設管理辦法》，簡化審批流程，鼓勵老舊小區利用自有用地建設停車設施。不少小區統一規劃了閒置空地和綠化帶、花壇等，建成停車場，一定程度上緩解了停車難。

　　此外，武漢還在新建小區積極規劃建設配套停車場。2015年出臺的《關於加快推進停車設施建設的通知》中提出，新建小區必須嚴格按規範配建停車泊位，鼓勵超標準配建停車泊位。2015年至2017年是武漢市“停車場年”，主城區每年增加約25萬個配建停車泊位，同時通過多種方式推進公共停車場的建設，三年共建成6萬個公共停車泊位。

　　相比小區內部挖潛，一些專家認為，錯峰共享停車、夜間道路停車是盤活停車資源較為有效的手段，也是解決停車難的關鍵。“緩解停車難，除了增建停車泊位外，關鍵要盤活更多空置車位，促進車位‘流動’和‘共享’。”華中科技大學教授曾致遠説，市民白天上班，小區配建停車位空出，而政府機關大院等在晚上則會釋放出大量停車位，資源共享空間很大，通過錯峰停車實現停車資源合理配置，是緩解停車難的有效途徑。

　　不少市民也認為，如果附近商場或寫字樓的地下停車場晚上能夠對外開放，將小區的一半車輛分流，可以緩解不少交通壓力。武漢市都市蘭亭的楊先生説：“每到白天，車位空著也是空著，不如租給在附近上班的白領，不僅可以‘賺油錢’，也能讓資源充分利用。”

　　共享停車能否有效緩解乃至真正解決城市停車難問題呢？業內專家認為，這其中牽涉到的不僅僅是技術創新，還有利益的博弈。面對錯綜複雜的利益壁壘，要將其打破、重整和理順，需要政府部門的引導和扶持。近日，北京出臺了《北京市機動車停車條例》，推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享，公共建築的停車設施具備安全、管理條件的，也要向社會開放，並實行有償使用；居住小區的停車設施在滿足本居住小區居民停車需要的情況下，可以向社會開放。

　　“共享停車在推行的過程中卻舉步維艱。”張繼峰説，黨政機關和事業單位沒有逐利需求與衝動，是否願意在非工作時段把車位拿出來共享，還要看會不會給管理工作帶來困擾；個人車位多受小區管理規定限制，外來車輛進不了小區，共享難以達成；當居住在本小區的車主下班回家卻發現錯峰停車的車輛沒有按時開走，又能通過何種渠道維權？他介紹，目前，一些城市已經上線了車位共享APP，但能夠加入共享的車位還比較有限，平臺的規模優勢尚未體現出來。武漢目前也已有一些停車位接入了共享停車系統，但業主積極性並不高。

　　張繼峰説：“解決停車難問題不僅是政府的責任，也是企業的社會責任。或許兩年三年無法實現，但未來一定會成功，到時候資源真正融合打通，市民將享受到最便利的停車體驗。”他介紹，車位共享是大勢所趨，但針對車位共享帶來的物業管理安全問題，還要做好頂層設計、完善法規，實現依法精細化管理，才能有力推進車位共享。目前武漢城投停車場公司已經在研發分別針對政府機關大院和小區的共享停車系統，預計今年同步上線。

　　（光明日報記者 夏靜 光明日報通訊員 苗宇）