恩施生態價值已突破10萬億元

　　原標題：這裡，每一處都是風景 ——恩施生態環境保護效益顯現，價值超10萬億元

　　湖北日報訊 圖為：武陵鄉村如詩如畫。圖為4月21日的恩施市沙地鄉村一角。（視界網 趙恩峰 攝）

　　湖北日報全媒記者 林晶

　　“妹娃要過河，哪個來推我嘛”。4月9日，身著民族服裝的土家幺妹亮相杭州宋城景區，一曲《龍船調》攪熱全城。“到恩施旅游去”，看秀美山川，呼吸清新空氣，品嘗硒美食，感受濃郁民族特色。近幾年，恩施州遊客接待量連續激增。2017年，全年接待遊客5132.89萬人次，同比增長17.6%；實現旅遊綜合收入 367.46億元，同比增長22.3%；在建旅遊項目完成投資20.24億元，同比增長55.08%。

　　支撐恩施旅遊業持續高速發展的，是獨特的生態資源。恩施州形成共識：守山治河抓生態，綠色發展才有基礎。

　　由中國環境科學院等單位數年研究評估，恩施生態價值已突破10萬億元。

　　河長治河 綠水長流

　　4月14日，長江巫峽，煙波渺渺，54歲的馮凱駕著一葉小舟，揮動網竿，打撈長江漂浮垃圾。他是巴東縣清漂隊隊長，每年，清漂隊從長江撈出4000多噸垃圾。

　　巴東，長江湖北第一哨，擔負著站好長江大保護湖北第一崗的責任。

　　除了長江，還有清江。

　　800里清江600多裏流經恩施，是土家兒女的母親河。

　　如何守護清江？恩施州出臺《清江保護條例》，成立清江保護委員會，對垃圾亂倒、污水亂排、房屋亂建、河道亂挖等專項整治。清江恩施城區段開發利用與綜合治理工程、清江上游環境治理及生態保護等項目先後實施。

　　恩施州境內長度5公里以上的河流有382條，河長制讓這些河流有了“管家”，7名州級河長、238名縣級河長、569名鄉鎮級河長、1481名村級河長，保護者恩施的生命之源。“黨政同責、一崗雙責”，長江生態保護與修復納入州縣市考核，一票否決。

　　恩施市民李鵬切身感受到，“一江清水進州城，恩施活起來了。”

　　山長守山 青山常在

　　2018年3月，《恩施州山長制實施方案（試行）》出臺，恩施州在全省首創“山長制”。山體有了“管家”，山體保護有法可依。

　　恩施州建立州、縣市、鄉鎮、村、宗地五級山長制管理體系。2018年底以前，恩施州城鎮規劃區內的山體全面建立山體山長制管理體制，2020年底前基本形成管理有序、監管有力、利用合法、違法必究的山體保護管理局面。

　　州、縣、鄉三級山長由政府主要負責人擔任，對轄區內山體保護負總責，承擔總指揮、總督導職責，經常性開展山體巡查工作。村級山長協助鄉級山長開展工作，依法保護山體資源，依法履行屬於村民自治組織職責範圍內的山體保護責任。

　　恩施州在創建國家生態文明示範區的路上加速前進。《恩施州創建國家生態文明建設示範區規劃（2015-2022年）》《恩施州2017-2020年生態文明建設行動方案》相繼實施，鼓勵各地創建生態保護區和生態旅遊示範區，對成功創建國家級、省級生態文明建設示範縣的縣市，給予2000萬元、1000萬元財政獎勵。目前，恩施州建成一個省級環保模範城市和生態文明建設示範縣，省級以上生態鄉鎮39個，生態村394個。

　　截至2017年底，恩施州全州森林覆蓋率64.08%，居湖北省第二位；縣市城區空氣品質優良天數達317天；生態環境狀況指數穩定在80左右，居湖北省第二位；“每天就像是在景區工作，上下班就是旅遊”。一位常在恩施上班的外地人感慨。

　　利劍高懸 護青山綠水

　　“感謝政府給我改過自新的機會。”4月16日，利川市人民法院對利川市人民檢察院提起的一起盜伐林木案作出判決後，被告人王某拿起鋤頭，直奔利川市生態環境和資源司法保護示範基地，當天種下10棵柳杉。

　　2018年3月，王某為修建房屋，盜伐村集體山林中13株柳杉。在辦案檢察官教育下，王某自願寫下《補植復綠承諾書》，補植150余棵樹。法院給予判處王某有期徒刑一年，緩刑一年零六個月，並處罰金1000元。

　　對破壞生態環境案件，過去是“刑期坐滿，荒山依舊”。去年，恩施州檢察機關探索推行毀林犯罪“補植復綠”從輕處罰機制，建設全省首個“破壞環境資源犯罪預防警示教育基地”。36名犯罪嫌疑人自願參加“補植復綠”，依法獲得從輕處罰，補植復綠1300余畝。

　　利劍出鞘，才能永保青山綠水，很多企業感受到環保是動真格的。提起環保檢查，恩施州重點藥企八峰藥化公司負責人稱：“縣裏環保部門很負責，三天兩頭去查，有時候半夜去。這樣也好，可以督促我們搞好環保”。

　　2017年，恩施州共立案查處環境違法行為579件，行政處罰312件，處罰金額953萬元。建立環境違法行為有獎舉報機制，受理舉報780件，辦結694件，發放獎勵獎金15萬元。

　　綠水青山 就是金山銀山

　　2017年3月，湖北省政府新聞辦通報：2014年，恩施州生態價值為10.74萬億元，是同期GDP的175.5倍。其中，生態資源價值為9.70萬億元，生態産品價值為1360.38億元，生態服務價值9039.19億元。

　　恩施州是國家主體功能區規劃的重要生態功能區和限制開發地區，州轄八縣市中，七個縣市屬於國家限制開發區，恩施州生態保護紅線面積佔比達到58%，居湖北省第一位。

　　既要守住生態，又要抓發展改善民生，如何協調？“財源建設要抓，生態底線必須守住。上任何項目，在環保上，一點條件都不能講”。2018年1月，恩施州財源建設會上，各縣市報出財源建設項目清單，恩施州委負責人語氣堅決。

　　州轄八縣市一把手承諾：“絕不要犧牲生態環境換來的GDP。”

　　世界硒都、華中藥庫、鄂西林海、生態文化旅遊目的地……恩施資源豐富令人艷羨。恩施州提出，硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源、生態文化旅遊四大産業集群，綠色發展，建成湖北省特色産業增長極。

　　守住綠水青山，換來金山銀山。2017年，恩施州生態文化旅遊産業實現綜合收入500億元，硒産業實現綜合産值445億元，清潔能源綜合産值達到78億元，生物醫藥産業園建設，如火如荼。